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索  引  号 FC127154154545401-1/2024-04820 文件类别 高质量发展
发布机构 肥城市政府办公室 发文文号 肥政发〔2024〕4号
有效性 有效 成文日期 2024-07-26
肥政发〔2024〕4号肥城市人民政府关于印发《肥城市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的通知
发布日期:2024-07-29 15:01 浏览次数:

肥城市人民政府

关于印发《肥城市推动大规模设备更新和
消费品以旧换新工作方案》的通知

肥政发〔2024〕4号

 

各镇人民政府、街道办事处,高新区、经开区管委,市政府各部门、各直属机构,市属以上驻肥各单位:

《肥城市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

肥城市人民政府
2024年7月26日

(此件公开发布)

 

肥城市推动大规模设备更新和

消费品以旧换新工作方案

 

为深入贯彻落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署,按照《泰安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》(泰政发〔2024〕1号)文件要求,结合肥城实际,制定本工作方案。

一、工作目标

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,加快推进新型工业化进程,培育发展新质生产力,推动释放投资和消费潜力,着力实施工业技改、装备更新、消费品以旧换新、供给升级、循环利用、标准提升等重点工程,建立两优”“两新清单(即优势产业、优势产品供给清单,重点领域设备更新、消费品以旧换新需求清单),促进先进设备生产应用,带动先进产能提升,促使高质量耐用消费品更多进入居民生活,畅通资源循环利用链条,助推全市经济社会高质量发展。

到2025年,工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%;新能源汽车保有量力争达到7000辆以上,国三及以下非营运柴油货车基本淘汰;报废汽车规范回收拆解量达到5000辆,二手车交易量与新车销售比值高于全省平均水平,废旧家电回收量较2023年增长15%;制造业中长期贷款、绿色贷款增速不低于各项贷款增速。

到2027年,工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模比2023年增长28%以上;工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造,环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过92%、75%;报废汽车回收量比2023年增加约一倍,二手车交易量较2023年增长45%,废旧家电回收量较2023年增长30%。

二、重点任务

(一)实施工业技改和数字化转型工程

1.加快重点行业技术改造。聚焦钢铁、化工、轻工、建材、纺织服装、机械等重点产业,加快淘汰超期服役的落后低效设备,更新换代高技术、高效率、高可靠性的先进设备,带动提升研发设计、生产制造、检验检测等各环节设备技术水平,促进工业高质量发展。每年组织实施技术改造项目不少于100个。(市工信局负责)

2.推进工业企业数字化改造。实施制造业数字化转型专项行动,引导企业综合应用新一代数字技术,争创省级以上制造业数字化转型标杆。推动数字经济与实体经济深度融合,建设一批5G车间、工厂。融入全省产业智能化改造,积极推广应用智能制造设备、实施智能制造育苗工程。到2025年,完成智能制造省级项目10个,市级项目45个,2027年分别累计完成20个、80个。(市工信局负责)

3.推动产业绿色化转型。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求,推动提升重点用能产品设备能效水平,加快淘汰超期服役落后低效设备、更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧设备和装置。大力推广先进适用节能降碳技术设备,深入推进机械化换人、自动化减人、智能化无人和智能化管控提升工程建设,组织企业争创水效、能效领跑者。加大典型推广支持力度,分行业、分领域树立标杆引领企业,带动提升行业能效水平,增强企业核心竞争力,实现减本降耗。加强生态工业园区建设。到2025年建成省级以上绿色工厂15家以上、绿色工业园区1家以上,2027年分别累计建成20家以上、2家以上。(市发改局、市工信局、泰安市生态环境局肥城分局、市应急局、市市场监管局按职责分工负责)

(二)实施重点行业领域设备更新工程

4.提升农业机械装备水平。积极推动农机研发制造,支持农机生产企业向高技术含量的自主研发制造转型。加快粮食烘干设施基础建设,统筹已有烘干设施装备改造提升。推动粮食烘干燃煤热源更新替代,淘汰燃煤型粮食烘干设备。到2025年,报废更新农机装备达到182台、农作物耕种收综合机械化率达到94.8%以上,2027年分别累计达到370台、95.5%。(市农业机械发展服务中心负责)

5.推动交通运输设备更新换代。鼓励混凝土搅拌车更新优先使用新能源车。到2025年基本淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车。(市公安局、泰安市生态环境局肥城分局、市住建局按职责分工负责)

6.加快建筑和市政基础设施领域更新改造。持续推进既有住宅加装电梯,鼓励老旧小区更新改造。有序推进供热计量改造及设施设备更新。以外墙保温为重点,推进存量建筑节能改造。到2025年,改造面积95万平方米以上。积极推进城市公共供水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造,有序更新改造不满足标准规定、国家明令淘汰、节能降碳不达标等设施设备。加快推动燃气等老化管道改造。到2025年,完成改造燃气管网82公里、老旧小区供热管网6公里,2027年燃气等老化管道持续更新。加快城镇生活污水、环境卫生设施设备补短板、强弱项。到2025年,城市污水处理厂提标改造率达到100%。(市住建局、市综合行政执法局、市市场监管局按职责分工负责)

7.提升教育文旅设施水平。鼓励职业院校围绕学科和专业建设目标,更新购置先进教学科研仪器设备。严格落实学科教学装备配置标准,及时更新不符合需求的老旧设备。推进A级旅游景区、乡村旅游重点村等场所的轨道滑道、观光车、游乐设施更新,大力支持文艺创演单位等场所老旧演艺设备更新。加快体育、文化和旅游公共服务场所设施智慧化升级。(市教体局、市文旅局、山东泰山技师学院、市融媒体中心按职责分工负责)

8.提升医疗卫生服务能力。推动优质医疗资源提质扩容,加快医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级,鼓励具备条件的医疗机构更新改造医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备。加快医疗机构病房改造提升,补齐病房环境与设施短板。实施村卫生室改造提升行动,全面优化村卫生室硬件配备。到2025年,卫生健康领域医疗装备更新换代量达到58台(套)以上、信息化设施更新换代量达到200台(套)以上,2027年分别累计达到200台(套)左右、400台(套)左右。到2027年,实施医疗机构病房改造提升项目2个以上。(市卫健局负责)

(三)实施消费品以旧换新工程

9.开展汽车以旧换新。用足用好国家、省市汽车报废更新补贴政策,推进汽车报废更新。每年组织开展汽车促销、巡展活动2场以上,鼓励开展以旧换新、购车赠送充电桩等优惠促销活动。推动党政机关、事业单位公务用车更新应用新能源汽车。支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。积极组织肥城新能源汽车消费促进月等有关活动。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。(市工信局、市公安局、泰安市生态环境局肥城分局、市交运局、市商务局、市机关事务服务中心按职责分工负责)

10.开展家电以旧换新。支持家电生产销售企业开展以旧换新等各类促销活动,全市每年不少于2场,鼓励对以家电换购绿色智能家电的消费者予以补贴。(市商务局负责)

11.开展家装消费品换新。鼓励家居行业、重点企业开展以旧换新、旧房装修和局部升级改造等促销活动,鼓励对居民购买智能家居产品给予补贴。(市住建局、市商务局按职责分工负责)

(四)实施优势产品供需对接工程

12.着力提升先进产能占比。聚焦工程机械、工业机器人、节能环保装备等产业,增强高端产品供给能力。到2025年,装备制造业营业收入达到50亿元左右、高端装备占装备制造业比重达到50%左右;2027年力争分别累计达到70亿元左右、55%左右。(市工信局负责)

13.着力提升产业创新能力。支持企业开展重大装备的关键核心技术攻关,建设技术创新中心,加速科技成果转化、产业化,推动产业发展。(市科技局、市工信局按职责分工负责)

14.着力提升产品质量品牌。鼓励争创好品山东品牌产品,积极申报山东制造·齐鲁精品。利用山东制造·云上展厅平台优势,推介一批符合国家标准的好设备。到2025年,力争新增入选制造业领域好品山东品牌产品1项以上,2027年累计新增入选2项以上。(市工信局、市市场监管局按职责分工负责)

(五)实施高水平循环利用工程

15.完善废旧物资回收体系。统筹推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点两网融合。依托省、市级的回收系统,以互联网+回收模式,塑造废旧商品绿色循环新格局,逐步实现线上线下一体化发展。完善《肥城市公共机构废旧商品回收利用管理办法》,建立公共机构废旧商品回收体系。开展行政事业单位公物仓建设,对经维修可继续使用的办公设备、办公家具,以借用、调拨、出租等方式循环使用。(市财政局、市综合行政执法局、市商务局按职责分工负责)

16.提升废旧物资处置水平。进一步完善报废机动车回收拆解产业布局,鼓励企业提升回收拆解精细化、专业化水平。深入推进废旧家电家具回收处理体系建设,到2025年,力争打造2家废旧家电回收典型企业。支持社会资本投资建设废旧家电家具回收处理和再利用项目,对符合条件的项目给予资金支持。(泰安市生态环境局肥城分局、市商务局按职责分工负责)

17.支持二手商品流通交易。规范二手商品流通秩序和交易行为。鼓励发展互联网+二手模式,支持建设集中规范的二手商品交易市场。到2025年,力争培育2家有一定影响力、具备一定规模的二手商品流通市场。优化二手车交易登记管理,活跃二手车市场。(市公安局、市商务局按职责分工负责)

18.加快发展装备再制造产业。深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造,探索在风电、光伏等新兴领域开展高端装备再制造业务。有序推进风电光伏、动力电池等产品设备及关键部件梯次利用。(市发改局、市工信局按职责分工负责)

19.推动废旧资源高水平再生利用。推动废旧资源加工利用集聚化、规范化发展,提升资源再生利用水平。发挥大宗固废综合利用示范基地优势,推动先进技术装备应用。推进废钢铁、废有色金属加工利用,加快新能源汽车废旧动力蓄电池回收利用,积极争创省级工业资源综合利用试点基地。(市发改局、市工信局、泰安市生态环境局肥城分局、市综合行政执法局、市商务局按职责分工负责)

(六)实施全方位对标提标工程

20.加快产业标准对标提升。落实重点行业排放标准,优化大气、水污染物等排放控制水平,督促排污单位提高污染防治能力,严查浓度和总量超标行为。推动标准认证衔接,大力发展同线同标同质企业。(市工信局、泰安市生态环境局肥城分局、市市场监管局按职责分工负责)

21.推动产品技术标准提升。鼓励企业参与制订修订更新换新领域相关标准,引领产品质量提升。严格质量安全监管,鼓励企业开展绿色认证、高端认证、碳足迹认证。(市商务局、市市场监管局按职责负责)

三、保障措施

22.加强组织领导。各有关部门单位要将坚持党的领导贯穿工作各方面全过程,完善推进机制,加强统筹协调。市发改局进一步加强与有关部门沟通协调,形成工作合力,推动工作落实。各相关部门要按照职责分工,细化工作措施,分领域制定配套政策,形成我市1+N政策体系,打好政策组合拳,确保各项任务落实落细。(市发改局、市政府有关部门单位按职责分工负责)

23.注重项目谋划储备。加强对上沟通衔接,跟踪最新政策要求,谋划实施一批符合支持方向、满足更新需求、辐射带动强的大项目、好项目。大力做好政策宣传解读,广泛动员社会各界抢抓政策机遇,积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、中央财政补贴、银行优惠贷款等资金支持。严格执行国家有关投资管理的各种规定,加强项目前期谋划,严格履行立项、用地、节能、环评等程序,完善必要手续,对于前期条件成熟、具有示范引领作用的项目,优先推荐争取国家政策资金支持。(市发改局、市教体局、市工信局、市财政局、市自然资源和规划局、泰安市生态环境局肥城分局、市住建局、市综合行政执法局、市交运局、市文旅局、市卫健局、市国资中心、市行政审批服务局、山东泰山技师学院按职责分工负责)

24.加大财政支持力度。统筹各类财政资金,以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型为重点方向,对工业企业实施技改项目中发生的设备购置费用给予补贴。推动党政机关、教育、医疗等公共机构,在单位换新采购中按规定强制或优先采购绿色产品。严肃财经纪律,强化财政资金全过程、全链条、全方位监管。对主导或参与制订修订高水平能耗、排放、技术等相关标准项目予以奖补。(市发改局、市工信局、市财政局、市交运局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责)

25.实行清单管理制度。精准掌握各领域供给优势和更新需求,加强政策梳理及对接研究,动态完善两优”“两新清单,促进供需两端同步发力。(市教体局、市工信局、市住建局、市综合行政执法局、市交运局、市文旅局、市卫健局、山东泰山技师学院按职责分工负责)

 

附件:1.肥城市大规模设备更新和消费品以旧换新1+N政策清单

          2.关于建立全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作协调机制的通知

 

附件1

 

肥城市大规模设备更新和消费品以旧换新

“1+N”政策清单

 

序号

落实政策方案

牵头部门

一、总体工作方案

1

大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案

市发改局

二、分领域工作方案

1

工业领域设备更新工作方案

市工信局

2

建筑和市政领域设备更新工作方案

市住建局

市综合行政执法局

3

农业农村领域设备更新工作方案

市农业机械发展服务中心

4

交通运输领域设备更新工作方案

市交运局

5

教体领域设备更新工作方案

市教体局

教育领域设备更新工作方案(职业教育

山东泰山技师学院

6

文旅领域设备更新工作方案

市文旅局

7

医疗领域设备更新工作方案

市卫健局

8

消费品以旧换新工作方案

市商务局

 

附件2

 

关于建立全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作协调机制的通知

 

为深入贯彻落实国家、省市加快推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署,建立完善推进机制,凝聚形成工作合力,统筹推进工作落实,现建立全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作协调机制,有关事宜通知如下:

一、组成人员

肥城市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作协调机制召集人由分管发改工作的市委常委、市政府常务副市长担任,副召集人由市发展和改革局局长担任,成员由市发展和改革局、市教育和体育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、泰安市生态环境局肥城分局、市住房和城乡建设局、市综合行政执法局、市交通运输局、市农业机械发展服务中心、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市应急管理局、市国有资产运营中心、市市场监管局、市行政审批服务局、市机关事务服务中心、市融媒体中心、山东泰山技师学院分工负责同志组成。

二、主要职责

研究制定全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案;研究制定全市推进大规模设备更新和消费品以旧换新支持政策,跟进抓好落实;建立专项项目库,抓好项目谋划储备,完善要素保障,统筹推动项目落地实施;加强部门协作配合,指导督促各镇街区和各有关部门、单位落实相关任务。

工作协调机制办公室设在市发展和改革局,承担工作协调机制日常工作,负责督促落实工作协调机制议定事项,办理市委、市政府交办的其他事项。工作协调机制有关成员单位牵头推进本行业本领域更新换新工作,制定分领域工作方案,形成我市1+N政策体系。


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   范长征主持召开第十九届市政府第25次常务会议

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信息来源:肥城市人民政府
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