成文日期：2022年8月29日 效力状态:有效
各镇人民政府、街道办事处，高新区、经开区管委，市政府各部门、各直属机构，市属以上驻肥各单位：
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入优化营商环境和推进政府职能转变，聚力中国桃都美好肥城现代化建设，根据《山东省人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(鲁政发〔2022〕10号)及《泰安市人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(泰政发〔2022〕8号)精神，经市政府研究，现公布《肥城市行政许可事项清单（2022年版）》，并就有关事项要求通知如下。
(一)公布行政许可事项清单。行政许可事项清单明确了事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。
(二)制定完善行政许可实施规范。2022年10月底前，对清单内事项逐项编制行政许可实施规范。市政府办公室负责组织、督促市直主管部门根据清单和全省、泰安市统一的实施规范，编制肥城市行政许可事项实施规范并向社会公布。
(三)更新优化行政许可办事指南。2022年11月底前，行政许可事项实施机关负责会同主管部门依照行政许可事项清单和实施规范更新调整办事指南，同步在相关业务办理系统、政务服务大厅等平台和场所进行更新，并汇集至全国行政许可管理系统，做到线上线下同源发布、同步更新、内容一致。办事指南一经公布，必须严格遵照执行，不得随意增加许可条件、申请条件、中介服务、审批环节、收费、数量限制等，不得超时限办理行政许可，但可以作出有利于行政相对人的合理优化调整。
二、加强行政许可事项清单管理运用
(一)做好清单动态调整和有关清单衔接。根据《山东省行政许可事项清单动态管理办法》，建立行政许可事项清单动态管理机制，及时更新行政许可事项清单、实施规范、办事指南。司法行政部门要加强对行政规范性文件的备案审查，对违法设定行政许可或者增设行政许可条件的，按照规定程序处理，予以纠正。
(二)强化监督和严肃清查整治变相许可。严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求。在行政许可事项清单之外，行政机关和其他具有管理公共事务职能的组织不得以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义，要求行政相对人经申请获批后方可从事特定活动。
(三)加强事前事中事后全链条全领域监管。监管主体要严格执行上级制定的监管规则和标准，依照法律法规、“三定”规定和相对集中行政许可权改革方案，确定行政许可事项的监管主体和监管职责。对审管一体事项，审批部门履行事前事中事后监管主体责任；对审管分离事项，要及时修订审管衔接相关文件，按照相对集中行政许可权改革方案确定监管职责，审批部门对审批行为、过程和结果负责，行业主管部门履行事中事后监管主体责任；对多部门共同承担监管职责的事项，主管部门应当会同相关部门实施综合监管，有关部门之间就监管主体存在争议的，报肥城市人民政府决定。对清单内的行政许可事项，主管部门要会同监管主体科学划分风险等级，明确监管重点，实施针对性、差异化的监管政策。
(四)优化线上线下审批服务。主管部门和实施机关要依托全国行政许可管理系统和“爱山东”政务服务平台事项管理系统，推动同一事项在不同地区、层级和业务系统同要素管理、同标准办理。规范线上办事服务，统一网上办事入口，优化网上办事指引，提升网上办理深度；优化线下服务功能，规范政务服务场所设置，持续做好无障碍设施建设和适老化服务改造；强化线上线下审批服务深度融合，推动实现审批服务业务全流程无缝衔接、自由切换，切实提升企业和群众获得感、满意度。
三、保障行政许可事项清单落实
各镇街区、各部门单位要高度重视全面实行行政许可事项清单管理工作，加强组织领导，建立健全工作推进机制，配齐配强行政审批制度改革工作力量，持之以恒抓好贯彻落实。要坚持系统思维、有解思维，做好工作衔接，结合行政审批制度改革实际，统筹推进行政许可事项等政务服务事项标准化、规范化、便利化，确保行政许可事项清单落实落地、发挥实效。
肥城市人民政府
2022年8月29日
（此件公开发布）