一、制订公示地价的政策背景
依据《中华人民共和国城市房地产管理法》，基准地价和标定地价应当定期确定并公布。目前，我市城镇国有建设用地基准地价已形成定期更新、公示的制度，为我市国有建设用地使用权出让、宗地评估、转让课税等提供了价格参考依据，但标定地价、集体建设用地和农用地基准地价尚未制订，整个公示地价体系尚不健全。
为完善自然资源价格机制，建立自然资源政府公示价格体系，进一步强化土地资源要素市场化配置，根据《自然资源部办公厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发[2020]23号）、山东省自然资源厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》（鲁自然资字〔2020〕66号）文件精神，我局于2020年7月起开展了标定地价、农用地和集体建设用地基准地价编制工作。
二、公示地价制订的决策依据
1.《中华人民共和国城市房地产管理法》（中华人民共和国主席令第七十二号，2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）；
2.《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）；
3.《山东省自然资源厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》（鲁自然资字[2020]66号）；
4.《山东省自然资源厅关于做好2021年度自然资源评价评估工作的通知》（鲁自然资字[2021]80号）；
5.《标定地价规程》（TD/T 1052-2017）；
6.《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）;
7.《农用地估价规程》（GB/T28406-2012）；
三、公示地价制订的目的
有利于合理调控土地市场，促进正常交易，为征收土地税费，制订土地利用计划、规划，发挥级差地租的经济杠杆作用提供依据。为农村公共服务设施、农业生产设施、农村特色产业、商业等项目用地提供差异化价格依据，推动国有建设用地和集体建设用地同等入市、同地同权，充分保障集体土地所有者和土地使用者的合法权益。
四、主要内容
《成果》包括3个部分：肥城市2022年度城区国有建设用地标定地价成果，肥城市集体建设用地基准地价成果，肥城市集体农用地基准地价成果。成果主要包括公示范围、地价内涵、地价公示信息表。
（一）城区标定地价
1.公示范围
（1）商服用地公示范围四至。北至瑞福路，东至凤山大街延泰临路至吉山大街，南至肥桃路，西至金牛山大街延文化西路至康汇大街、延白云山大街、康王路至金牛山大街。公示面积28.81平方公里。
（2）住宅用地公示范围四至。北至铁南路、瑞福路、老泰临路，东至肥万路、凤山大街、祥山大街、吉山大街，南至广兴路以北，西至S104、南军寨社区以东。公示面积为40.17平方公里。
（3）工业用地公示范围包括高新区、铁路物流园、锂电产业园和新兴产业园4个片区，面积为20.88平方公里。
2.标定区域划分情况
1.商业用地共布设8个标定区域。城区基准地价一级地内布设1个标定区域，二级地内布设4个标定区域，三级地内布设2个标定区域，四级地布设1个标定区域。
2.住宅用地共布设15个标定区域。城区基准地价一级地内布设4个标定区域，二级地内布设7个标定区域，三级地内布设3个标定区域，四级地内布设1个标定区域。
3.工业用地共布设4个标定区域，分别分布在高新区、铁路物流园、锂电产业园和新兴产业园。3个标定区域布设在城区基准地价三级地范围内，1个标定区域布设在四级地范围内。
详见肥城市城区标定地价区域图。
3.标准宗地设立及标定地价情况
标准宗地共设立27宗。商服用地布设标准宗地8宗，其中其他商服用地1宗，批发零售用地5宗，商务金融用地2宗；住宅用地布设标准宗地15宗；工业用地布设标准宗地4宗。
(二)集体建设用地基准地价
1.肥城市集体建设用地基准地价公示范围
肥城市行政区域范围内，扣除城市中心连片国有土地后的区域，总面积为1249.73平方公里。扣除部分东至吉山大街，北至康王河，南至泰肥一级路，西至规划二号路，面积27.75平方公里。
2.土地级别划分情况
本次土地级别采用综合定级，将肥城市集体建设用地共划分为4个级别，每个街镇对应两个级别。
3.基准地价制订情况
按商服用地、工业用地和宅基地三类用地，对所在街镇不同级别用地分别制订了基准地价。
（三）集体农用地基准地价
1.肥城市农用地基准地价公示范围
肥城市行政区域范围内，扣除城市中心连片国有土地后的区域，总面积为1243.27平方公里。扣除部分北至新城街道镇界，东至井楼村东部、巧山村东部、军地村、阎家小庄村东部、东夏庄村南东部，南至古店村、白云桥村、陈刘村、沙窝村、孙家小庄、仪阳村、东夏庄村南部，西至新城街道镇界，面积34.2平方公里。
2.土地级别划分情况
将全市农用地共划分为3个土地级别。Ⅰ级地面积81.14平方公里，占总面积的30.66%，；Ⅱ级地面积为443.58平方公里，占总面积的35.68%；Ⅲ级地面积为418.55平方公里，占总面积的33.67%，三级地主要分布在中部山区和北部山区部分。
3.农用地基准地价制订情况
解读单位及咨询方式
解读单位：肥城市自然资源和规划局
解读人：欧阳军
联系方式：0538-3239008
联系地址：肥城市肥桃路161号
相关文件：肥政字〔2022〕28号肥城市人民政府关于公布肥城市城区国有建设用地标定地价、集体建设用地和农用地基准地价成果的通知