政策解读：肥城市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设实施方案》

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肥政办字〔2020〕7号

各镇人民政府、街道办事处，高新区、经开区，市政府各部门、各直属机构，市属以上驻肥各单位：

《肥城市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

肥城市人民政府办公室

2020年5月11日

（此件公开发布）

肥城市免疫无口蹄疫区和无高致病性

禽流感区建设实施方案

　为全面推进动物疫病区域化管理，提高动物疫病防治能力和水平，全面推进我市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区（以下简称无疫市）建设，根据《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案>的通知》（鲁政办字〔2019〕21号）、《泰安市人民政府办公室关于印发<泰安市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案>的通知》（泰政办字〔2019〕52号）、《肥城市中长期动物疫病防治规划（2013—2020年）》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、建设目标

通过无疫市建设，达到国家规定的免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设标准。2021年上半年完成自评和市级评估，下半年通过省级评估，2022 年通过国家评估。

二、重点任务

1.加强动物防疫检疫机构队伍建设。强化市、镇两级防疫检疫机构建设，配齐配强与防疫检疫机构匹配的工作力量。推行村级动物防疫员管理制度改革，实行网格化管理，切实提升基层动物防疫能力。

2.加强动物防疫档案规范化建设。加强防疫档案管理建设，统一标准、规范管理，确保养殖档案、强制免疫、监测预警、检疫监督、执法办案、应急管理等各项防疫档案统一齐全、上下对应、规范可溯。

3.加强动物疫病预防机制建设。加强强制免疫疫苗冷链设施设备配备工作，健全完善市、镇、村三级冷链，加大强制免疫疫苗运输、储藏、使用的监管力度。落实生产经营者动物免疫主体责任，严格执行强制免疫、封闭管理、环境消毒、病死畜禽及其产品无害化处理、运输车辆消毒等防控措施，提升动物疫病安全防护能力。

4.加强疫情监测预警机制建设。强化兽医实验室建设，加大人员配备和技术培训力度，提高病原学检测能力。依法规范疫情信息管理，严格落实疫情报告制度和疫情线索举报核查制度，及时排除疫情隐患。

5.强化动物卫生监管能力。依法实施产地检疫、屠宰检疫，实现对养殖场、屠宰场等重点场所的全面监管、全程可溯。加强病死畜禽无害化处理监管，确保病死畜禽及时处置。

6.提升防疫应急管理水平。加强市、镇两级应急物资储备工作，做到及时更新补充，切实保障疫情处置需要。加强应急预备队伍建设，定期组织开展应急培训演练，提升突发事件应急处置能力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立无疫市建设工作领导小组，负责无疫市建设组织协调和监督指导工作。各镇街区、相关部门单位要加大工作力度，搞好协调配合，确保工作扎实顺利开展。  

（二）明确职责分工。市畜牧兽医服务中心负责牵头组织实施具体建设工作；市发改局负责无疫市建设项目的立项审批工作；市财政局为无疫市建设提供资金保障支持；市自然资源和规划局负责做好无疫市建设用地的审批工作；市农业综合执法大队负责检疫以及动物防疫相关监督管理执法工作；市生态林业发展中心负责野生易感动物规定动物疫病防控工作；市交运局负责指导交通要道无疫市标志设置，协同做好动物及动物产品运输环节监管工作；市市场监管局负责畜禽产品流通加工餐饮环节的监管工作，重点抓好食用农产品集中交易市场、餐饮服务单位、商场超市、冷库等场所的日常监督检查，依法查处冷库和冷冻肉经营者的违法经营行为。

（三）强化指导培训。市畜牧兽医服务中心负责组建专家组，对无疫市建设全过程提供技术指导。推进大数据、快速检测等智能化技术应用，提升动物疫病防控信息化水平。加强无疫市建设制度机制、技术规范、评审标准等方面培训，提升无疫市建设工作水平。

（四）营造宣传氛围。加强无疫市建设管理宣传教育工作，利用各种宣传手段，对生产经营者、社会公众进行知情教育，普及法律法规制度知识，督促养殖场户落实生产经营者动物防疫主体责任，形成生产经营者主动参与、社会公众普遍关注的良好氛围。

附件：肥城市无疫区建设工作领导小组附件

肥城市无疫区建设工作领导小组

组　长：陈正一　副市长

副组长：时向东　市政府办公室副主任、民生服务中心主任

　　　　傅强　市农业农村局局长

　　　　赵伟　市畜牧兽医服务中心主任

成　员：刘宾　市发展改革局副局长

　　　　张新利　市财政局副局长

　　　　李振涛　市市场监管局副局长

　　　　肖明泉　市生态林业发展中心副主任

　　　　杨吉华　市畜牧兽医服务中心副主任

　　　　董锦　　市土地收购储备中心副主任

　　　　张兴亮　市交通运输行政执法大队党支部书记

　　　　武家斌　市农业行政执法大队大队长

　　　　张彬　　市动物疫病预防控制中心主任

领导小组办公室设在市畜牧兽医服务中心，赵伟兼任办公室主任。