原文链接：肥城市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设实施方案

5月11日，市政府办公室制定了《肥城市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案》，对全市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区（以下简称“无疫市”）建设工作进行了部署，现将建设方案解读如下。

一、政策背景

近年来，我市动物疫病防治工作不断强化，工作体系逐步健全，初步构建了行政管理、监督执法和技术支撑体系，动物疫病监测、检疫监督、兽药质量监察和残留监控等方面的基础设施得到改善。联防联控工作机制不断健全，部门间协作配合不断深化。动物疫病防治工作取得显著成效，有效防控了高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病，为促进全市农村经济平稳较快发展、提高人民群众生活水平、保障社会和谐稳定作出了重要贡献。我市是生猪、肉禽养殖位居泰安市第一、全省前列，人员流动较大，对我市动物疫病防控带来巨大压力，对我市防控能力的要求进一步提高。通过多年的努力，我市动物疫病防控的机构队伍、法律法规、疫病预防、监测报告、检疫监督、防疫屏障六大体系相对成熟与完善，为无疫市建设提供了有力支撑。

二、决策依据

按照《省方案》及《市方案》要求，结合根据《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》（国办发〔2012〕31号）、《山东省中长期动物疫病防治规划（2013—2020年）》（鲁政办发〔2013〕2号）和《泰安市中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》要求和胶东半岛无疫区建设的经验和成效，确定启动无疫市建设工作，加速推动我市重点动物疫病防控工作由稳定控制向消灭净化转变。自2016年胶东半岛无疫区通过国家评估验收，成为全国第一个免疫无高致病性禽流感区，第一个免疫无口蹄疫和高致病性禽流感两种动物疫病的无疫区，为我市建设无疫区积累了丰富的学习经验。

三、出台目的

建设无规定动物疫病区，实行动物疫病区域化管理，是世界动物卫生组织积极推行的国际通行的动物疫病防控做法。通过无疫区建设能进一步强化各级畜牧兽医体系队伍建设，完善服务能力，提升服务水平; 能有效降低动物疫病发病率，保障畜牧业持续健康发展，提升畜牧产品竞争力，扩大产业区域优势；能有效打破畜产品国际贸易技术壁垒，促进对外贸易交流；能有力推进动物疫病安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环保安全水平提升，对于加快推动畜牧业新旧动能转换和乡村振兴战略，有效促进现代畜牧业高质量发展，确保肥城市畜牧业走在全省前列具有重要意义。

四、政策文件出台后的意义

全面推进动物疫病区域化管理，推动重点动物疫病由稳定控制向净化消灭转变，实现全市口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫，进一步提升畜牧业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全保障能力，以转变兽医事业发展方式为主线，全面提升兽医公共服务和社会化服务水平，有计划地控制、净化和消灭严重危害畜牧业生产和人民群众健康安全的动物疫病，加快建设经济文化强市，助推畜牧业新旧动能转换和乡村振兴。

五、重要举措

1.加强动物防疫检疫机构队伍建设。强化市、镇两级防疫检疫机构建设，配齐配强与防疫检疫机构匹配的工作力量。推行村级动物防疫员管理制度改革，实行网格化管理，切实提升基层动物防疫能力。

2.加强动物防疫档案规范化建设。加强防疫档案管理建设，统一标准、规范管理，确保养殖档案、强制免疫、监测预警、检疫监督、执法办案、应急管理等各项防疫档案统一齐全、上下对应、规范可溯。

3.加强动物疫病预防机制建设。加强强制免疫疫苗冷链设施设备配备工作，健全完善市、镇、村三级冷链，加大强制免疫疫苗运输、储藏、使用的监管力度。落实生产经营者动物免疫主体责任，严格执行强制免疫、封闭管理、环境消毒、病死畜禽及其产品无害化处理、运输车辆消毒等防控措施，提升动物疫病安全防护能力。

4.加强疫情监测预警机制建设。强化兽医实验室建设，加大人员配备和技术培训力度，提高病原学检测能力。依法规范疫情信息管理，严格落实疫情报告制度和疫情线索举报核查制度，及时排除疫情隐患。

5.强化动物卫生监管能力。依法实施产地检疫、屠宰检疫，实现对养殖场、屠宰场等重点场所的全面监管、全程可溯。加强病死畜禽无害化处理监管，确保病死畜禽及时处置。

6.提升防疫应急管理水平。加强市、镇两级应急物资储备工作，做到及时更新补充，切实保障疫情处置需要。加强应急预备队伍建设，定期组织开展应急培训演练，提升突发事件应急处置能力。