政策解读：政策解读《肥城市水文管理办法》
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肥城市人民政府关于印发肥城市水文管理办法的通知.docx
肥政字〔2020〕42号
各镇人民政府、街道办事处，高新区、经开区，市政府有关部门、直属机构，市属以上驻肥有关单位：
《肥城市水文管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
肥城市人民政府
2020年11月17日
肥城市水文管理办法
第一章 总则
第一条 为加强水文管理，促进水文事业发展，更好地服务水资源管理、防灾减灾及水生态保护等工作，根据《中华人民共和国水文条例》《山东省水文管理办法》《泰安市水文管理办法》等法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于肥城市行政区域内水文规划与建设、监测与预报、监测资料汇交与管理、设施与监测环境保护等活动。
第三条 市水文机构在泰安市水文局和肥城市政府领导下，负责组织实施本市行政区域内水文监测站点规划建设和管理指导以及水文资料的汇交上报等水文管理工作。市发展和改革、人力资源和社会保障、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、水利、生态环境、公安、财政、气象等部门按照各自职责，配合做好水文管理工作。
第四条 坚持将水文事业纳入国民经济和社会发展规划，加强水文基础设施建设和基层水文服务体系建设，保障水文事业与经济社会发展相适应。
第五条 对水文事业发展予以资金支持，重点用于水文测站的运行、维护、管理和水文站网技术改造及恢复因自然灾害造成毁坏的水文监测设施。
根据工作需要，市水文机构可以采取向社会购买服务的方式，保障水文监测活动的正常开展。
第六条 鼓励支持水文科学研究和水文成果推广，对在水文工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予奖励。
第二章 规划与建设
第七条 市水文机构应当根据省、泰安市水文事业发展规划和肥城市经济社会发展需要，拟定水文监测站点建设规划并完善水文站网功能设施。
第八条 纳入我市水文站网建设规划的水文测站，应当按照国家固定资产投资项目建设程序进行组织实施和专项验收。
新建或改扩建水利工程需要配套建设或更新改造水文测站、水文监测设施的，应当纳入工程建设投资计划，并与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
第九条 国家基本水文测站监测数据不能满足特定需求时，报请省水文机构批准后，可以设立专用水文测站，且应当具备下列条件：
（一）具有开展水文监测工作必要的场地和基础设施；
（二）具有必需的水文监测专用技术设备和计量器具。
第十条 任何单位和个人不得擅自迁建、改建水文测站或水文设施。因重大工程建设确需改建迁建的，应当按照规定程序报批，所需费用由工程建设单位承担，水文测站改建后不得低于原标准。
第三章 监测与预报
第十一条 从事水文监测活动应当遵守国家水文技术标准和操作规程，保证监测质量和监测数据的连续性。所使用的水文专用技术装备应当符合国家规定的技术要求，水文监测计量器具应当依法检定合格。
第十二条 加强水文监测、水文信息和洪水预警预报等系统建设，增强重点地区、重要流域的水文测报能力，提高动态监测和应急监测水平。
任何单位和个人不得缺测、漏报、迟报、错报、瞒报水文监测数据，不得伪造、毁坏水文监测资料，并对资料的真实性和可靠性负责。
第十三条 市水文机构应当加强河流、水库和地下水等水体的监测工作，主要包括：
（一）开展区域地表水、地下水、调入水开发利用量及水功能区水质的监测，对监测数据进行整理汇总和分析评价，为科学管理水资源及全面推行河长制、湖长制提供依据；
（二）开展区域内水土保持监测，对水土流失的变化趋势及危害进行分析评价，为水土流失治理提供依据；
（三）开展城市水文监测及研究，为城市防汛、改善城市水生态环境、海绵城市建设等提供技术支撑；
（四）开展全市地下水动态监测，对监测资料进行收集分析，为地下水资源管理、利用、保护，防治地下水污染和地质灾害提供数据支撑；
（五）开展区域内水质、水生生物及水量、水位、水温等水生态要素监测，对水生态现状和变动趋势进行分析评价，为水生态系统保护和修复提供依据。
第十四条 镇街区应当加强本区域内水文设施的运行管理，协助市水文机构做好水文资料的收集上报等工作，主要包括：
（一）协助做好水文发展规划编制、调研考察、站网调整等工作；
（二）负责区域内水文监测资料的收集汇交；
（三）负责区域内水文监测设施看管人员的业务指导和管理考核；
（四）协助做好水文监测设施的建设管理，区域内建设项目的水资源论证、防洪评价、水土保持方案编制与监测等；
（五）协助开展区域内饮水安全、水生态保护等方面的水质、水量监测服务。
第十五条 重大水利工程的建设管理单位应当加强工程内水文设施的运行管理，负责所属水利工程的水文资料收集上报工作。
第十六条 市水文机构应当建立健全突发性水量变化和水体污染事件应急监测体系，编制应急监测预案。
因水量发生变化可能危及防汛、用水安全，或水质发生变化可能导致突发性水体污染事件的，市水文机构应当立即启动应急监测预案，做好跟踪监测和调查工作，并及时将监测和调查情况报告市政府及市水利、生态环境等相关部门。
第十七条 水文情报预报包括雨情、水情、旱情信息及洪水预报等，由市水文机构按照管理权限向社会发布。重大灾害性洪水预报和旱情信息，需经市防汛抗旱指挥机构审核同意后发布。
第十八条 广播电视、报纸、网络等新闻媒体应当按照有关规定和防汛抗旱要求，及时向社会播发、刊登水文情报预报，并标明发布机构和发布时间。
第四章 资料汇交与使用
第十九条 水文监测资料实行统一汇交管理制度。水文监测单位应当将当年水文监测资料整编后汇交市水文机构；市水文机构按规定对汇交水文资料进行整编审查。
汇交单位应当对汇交资料的真实性、可靠性负责，不得伪造、毁坏水文监测资料。
第二十条 汇交的水文监测资料系指按照水文技术标准获取的原始资料和整编资料，主要包括：
（一）河流、水库的水位、流量、泥沙、水质、水温、冰情等；
（二）地下水水位、水质、开采量等；
（三）降水量、蒸发量、墒情、水土保持监测资料等；
（四）取用水工程的取（退）水、蓄（泄）水资料和河道、湖泊设置的排污口监测资料；
（五）水文监测其他资料。
第二十一条 市水文机构应当妥善管理水文监测资料，根据国民经济和社会发展需要进行加工整理，形成水文监测成果。
第二十二条 基本水文监测资料应当依法公开，但属于国家秘密的除外。政府决策、防灾减灾、公共安全、环境保护等行政性、公益性事业使用未公开水文监测资料和成果的，应当予以无偿提供。
第五章 管理与保护
第二十三条 各级水文管理机构应当做好水文设施的管理保护工作，保证水文设施的正常运行。
水文监测设施因洪水、雷击、风暴、地震等不可抗力遭受破坏的，应当及时组织修复，确保其正常运行。
第二十四条 按照下列标准划定水文监测环境保护范围，并在保护范围边界设立地面标志。
（一）水文监测河段周围环境保护范围：沿河纵向大型河道以水文基本监测断面上下游各1000米为边界，中小型河道以水文基本监测断面上下游各500米为边界；沿河横向以水文监测过河索道两岸固定建筑物外20米为边界，或者根据河道管理范围确定；
（二）水文监测设施周围环境保护范围：以监测场地周围30米、其他监测设施周围20米为边界。
第二十五条 在国家基本水文测站基本水尺断面上下游各20千米河道管理范围内，新建或改扩建以下工程可能影响水文监测的，建设单位应当在征得市水文机构同意并采取相应措施后方可施工建设。
（一）新建或改建水工程；
（二）新建或改建桥梁及其他拦河、跨河、临河建筑物和构筑物；
（三）铺设跨河管道、电缆、光缆；
（四）其他可能影响水文监测的工程。
第二十六条 水文监测设施和监测环境受法律保护。
任何单位和个人不得侵占和毁坏水文站房、水尺、水文缆道、监测场地、监测井（台）、监测标志、基本（校核）水准点、仪器设备、水文通信设施及附属设施等，不得擅自使用、移动水文监测设施。
第二十七条 禁止在水文监测环境保护范围内从事下列活动：
（一）种植树木和高杆作物，堆放物料，修建建筑物，设置障碍物，停靠船只；
（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破、倾倒废弃物；
（三）在监测断面取水、排污，在过河设备、水文监测场、监测断面的上空架设线路；
（四）埋设管线、设置障碍物，设置渔具、锚碇、锚链，在水尺（桩）上栓系牲畜；
（五）网箱养殖，水生植物种植，烧荒、烧窑、熏肥；
（六）其他危害水文监测设施安全、干扰水文监测设施运行、影响水文监测结果的活动。
第二十八条 在桥梁上进行水文监测作业时，应按规定设置警示标志，过往船只、车辆应当减速慢行或避让，必要时市公安、交通运输等部门应当予以协助。
任何单位和个人不得以任何理由阻挠正常水文监测工作,不得对水文监测人员造成人身危害。
第二十九条 水文站网建设所需土地，应当依据水文测站用地标准依法办理用地手续。水文测站、水文监测设施占用的土地尚未确权的，应当依法确权划界，由不动产登记机构核发不动产权证书。
第三十条本办法自公布之日起施行。
肥城市人民政府办公室2020年11月17日印发