根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》，特向社会公布2015年度本机关信息公开工作年度报告。全文包括：政府信息公开工作情况概述；发布解读、回应社会关切以及互动交流情况；重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况；主动公开政府信息以及公开平台建设情况；政府信息公开申请办理情况；政府信息公开收费及减免情况；因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况；政府信息公开保密审查及监督检查情况；所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。
报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。报告的电子版可在市政府门户网站“中国肥城”（www.feicheng.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与肥城市人民政府办公室联系（地址：龙山路032号；邮编：271600 ；电话：3229900 ；传真：3211770 ；电子邮箱：fcxxgk@163.com）。
一、政府信息公开工作情况概述
2015年，肥城市政府认真履行推进、指导、协调、监督政府信息公开工作的职责，将服务群众、公开重点领域政府信息作为工作重点，不断提高政府信息公开工作规范化水平，主动公开的内容不断丰富，工作制度不断完善，公开渠道建设逐步拓宽，政府信息公开工作得到稳步发展，有力发挥了信息公开对建设法治政府、透明政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。
（一）加强组织领导，建设透明政府。市委、市政府高度重视政府信息公开工作，按照分工调整完善了政务公开工作领导小组，由市长任组长，市纪委书记、市政府分工市长任副组长，市直有关部门单位主要负责人为成员，负责全市的政府信息公开工作。领导小组下设办公室，办公室设在市政府办公室，电子政务中心具体负责推进指导和协调服务。市政府各部门和镇街根据机构职能和人员变化情况，对政府信息公开的业务人员进行及时调整充实，做到了机构、场所、人员“三落实”。设置市级政府信息公开查阅点3个。
（二）完善指南目录，强化制度落实。根据《条例》、《规定》和国办、省、市政府信息公开目录编制规范和公开指南，结合实际，对政府信息公开指南、目录编制的基本要求、信息分类、结构和信息公开的内容、形式及公开时限，作出具体要求，镇街和相关部门的指南、目录均按规定在市政府门户网站公开。制定了《肥城市政府信息公开规定》、《公共企事业单位信息公开实施细则》，明确了政府信息公开的内容、途径、程序、考核评议、监督检查和责任追究等内容，指导各镇街、市直部门单位开展政府信息公开工作。
（三）强化指导培训，营造公开氛围。通过举办培训班、以会代训等方式，加强对全市政府信息公开工作人员的教育培训。2015年，政府办公室牵头召开了2次全市政府信息公开工作人员培训会议，围绕《政府信息公开条例》、政府网站公开要求及填报程序、依申请公开处理办法等内容进行培训，并进一步明确了政府信息公开工作的目标要求，提高了各级各部门信息公开的主动性、针对性和实效性。利用广播、电视、网络等媒体，加大对《政府信息公开条例》的宣传力度，提高了人民群众的维权意识、参与意识、监督意识。
二、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况
（一）发布解读情况。2015年，对涉及面广、社会关注度高的重大事项，组织有关部门在市政府门户网站及时进行解读和阐释发布政策解读稿件40篇。
（二）回应社会关切情况。强化舆情收集和回应机制建设，对涉及市委、市政府重要工作部署、关系经济社会发展的舆情信息密切关注，按照“早发现、早处理、早应对”的原则，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，积极正面引导。2015年，回应公众关注热点5次。
（三）互动交流情况。2015年，全市通过民生服务平台一站式受理群众所有诉求，极大方便了群众办事、诉求的解决。通过民生服务平台办理群众来信2.3万件。政府网站在线访谈12次。
三、重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况
我市围绕群众最关心，社会最敏感，反映最强烈的问题，从重点项目、重点环节入手，把与群众利益直接相关的事项和社会关注的焦点作为政务公开的主要内容，通过多渠道、多平台加大重点领域信息的公开力度。
（一）深化财政体制改革，加大财政预算公开力度。严格按照新《预算法》和省、泰安市有关文件要求，2015年实现市镇两级财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算向社会全面公开。2月12日向社会全面公开了2015年度肥城市政府预算、部门预算、“三公”经费预算。除涉密内容外，将公开内容细化到支出功能分类的项级科目，主动接受社会监督。按照上级统一要求，10月底前向社会公开了财政决算数据。
（二）做好部门和单位预算绩效和国有资产占用情况信息公开工作。一是在做好各部门预决算公开的同时，积极推进国有资产占用情况公开，肥城市各级部门、单位及国有企业扎实做好了本单位国有资产占用情况信息公开工作，并根据预算绩效管理工作推进情况，适时推进预算绩效信息公开。二是加大国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及招聘等信息公开力度，按照上级要求，进一步完善相关信息公开制度，深化信息公开内容。
（三）认真做好市级政府部门和单位政府采购信息公开。按照编好采购预算控源头的要求，全面细化政府采购预算编制，2015年对采购人拟采购的项目品种、规格、价格等提出具体要求，通过发布政府采购需求公示将采购过程前移，公开征询潜在供应商及社会各界监督；指导代理机构制作规范的采购需求公示、采购公告、招投标采购文件，按照规定在山东省政府采购网、泰安市政府采购网和肥城市政府门户网站发布政府采购需求公示、招标公告和中标公告、采购合同等有关采购信息，并确保招投标、采购信息的真实、准确、可靠。全年共发布需求公示165项，中标公示114项。
（四）扶贫、移民资金发放信息公开。及时公开扶贫、移民资金的规模、发放明细等信息。根据我市实际，在前期实施扶贫、移民资金拨付、发放过程中，已由各相关职能部门进行公示。
（五）做好国有企业信息公开工作。着力做好了全市国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开工作；进一步推动国有企业公开财务信息，推动履行出资人职责机构公开国有企业财务汇总信息。
（六）城镇保障性安居工程建设项目信息。围绕年度新开工保障性住房1820套的目标任务，结合我市实际，全面落实了10个保障性住房新建项目。截止去年8月份，所有已确定的保障性安居工程建设项目均开工建设，项目名称、建设任务、项目类型、规划建筑面积、开工套数、竣工套数、工程形象进度、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关信息均已在肥城市房产管理局官方网站进行了公开。
（七）保障房分配信息公开情况。我市保障房的相关政策，包括政策法规(上级政策文件、保障房管理办法、新出台的政策)、保障房申请公告、各类保障房申报条件等信息均在肥城市房产管理局官方网站予以公示；申请家庭信息、廉租补贴发放明细等也通过网站、报纸等媒体进行公示，接受群众监督。2015年我市共计分配经济适用住房281套，累计发放廉租住房租金补贴70650元，保障52户住房困难家庭。形成单位初审公示、主管部门复审公示、民政部门审收入、房管部门审住房、媒体再公示的“四审三公示”制度，并会同监察部门、公证人员对保障房分配全程进行监督和公证，严格准入，不留死角，坚决杜绝投机取巧骗取保障房的行为，确保保障性住房分配的公开、公平和公正。
（八）国土资源信息公开情况。大力推进征地信息公开工作，严格履行征地报批前“告知、确认、听证”和批后“两公告一登记”程序，在国土资源局网站建立征地专栏，发布征收土地公告和征地补偿、安置方案公告，全面落实征地报批前公告、确认和听证程序，公开批准征收土地机关、批准文号、批准时间、土地用途等信息共计65条。按照国务院要求，积极主动利用多种平台及时公开土地供应计划、出让公告、成交情况和供应结果等动态信息共计129条；在矿业权市场信息公开方面，全面实行矿业权出让转让“六公开”，强化矿业权出让转让基本信息公示公开，及时发布矿业权招标、拍卖、挂牌出让结果等信息9条。
（九）加大救助、优抚安置情况公开力度。将城乡低保、农村五保、救灾救济、慈善救助、临时救助、大病救助等救助对象姓名、单位和家庭情况及时在肥城民政网站公示，增加了救助工作的透明度。2015年共公开救助信息89条，涉及困难群众7.5万余人次。公开了2014年度城镇退役士兵安置工作考试、安置计划、选择单位及自谋职业的情况；2015年优抚事业费使用和分配情况。公开了2015年社会救灾资金使用和分配情况，公开了“慈善一日捐”活动募集善款和使用情况，对接收的每一笔捐款都严格按规定办理，并通过电台和电视台向社会公布，自觉通过新闻媒体接受捐赠人的监督。
(十）加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作力度。建立了部门联动、快速反应和应急处置机制，完善信息报送和数据统计制度，定期召开会议通报重点案件查处情况。充分发挥 “12312” “双帮双联”、咨询台等现有举报投诉平台的作用，为社会公众提供快速、便捷的举报、投诉和咨询渠道。年初，根据泰安市工作要求，我市及时印发了《肥城市打击侵权假冒年度实施方案和部门工作联动机制》，各部门单位也根据各自职责制定了计划方案，做到“双打”工作有部门落实，有专人负责。在全市开展了农资市场专项整顿行动。共出动执法人员144人次，车辆40台次、行驶2200余公里，共检查农资经营店320家。
(十一)加大食品药品行政审批、执法检查、案件处理等政府信息公开力度。对法规政策、食品药品监管职责、食品药品典型案例、食品药品监督抽检结果等进行公开。制定出台《食品药品安全“红黑名单”管理规定》，每月汇总统计食品药品红黑名单。根据“红黑名单”，对失信单位进行公示，曝光其违法违规行为，已在泰安市商务局网站对外公开违法案件36起。案件公开方面，2015年共检查食品生产经营单位6200余家次，办理案件394件，所有案件办理情况均在市政府门户网站进行公开。认真落实《食品安全抽样检验管理办法》（国家总局11号令）要求，加强生产经营环节食品抽检工作。共完成抽验421批次（评价性抽验158批次、监督性抽验263批次），其中国抽20批次、省抽190批次、泰安市抽66批次、单位自主抽验145批次，抽检情况及结果全部在泰安市食品药品监督管理局网站进行公示公开。切实加强非法售药整治、医疗器械整治、婴幼儿配方乳粉、保健品等公众关心问题的信息公开。全面加强药械监管力度，坚持问题导向，全面防控各类药械风险隐患确保公众用药用械安全。对监督抽验、举报投诉、专项整治和药械不良反应报告等进行有机衔接，不断拓展日常监管的广度和厚度。紧密围绕药械市场的重点区域、重点环节和重点单位，集中力量解决突出问题，严厉打击药械市场各种违法行为。
(十二)不断推进安全生产监管信息公开力度。去年以来，我市不断加强对安全生产预警信息的跟踪调度，及时了解掌握有关情况，会同公安、气象等部门建立应急联动合作机制，逐步完善健全预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开机制，强化事故防范和应急响应工作。定期开展风险危险评估，公开可能引发事故灾难的自然灾害风险提示信息和重大隐患预警信息。建立完善安全生产诚信体系，在重点领域建立信用记录，及时曝光严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患。2015年，因安全生产管理不规范、安全生产基础薄弱等，8家企业被列为泰安市、肥城市黄牌警告重点管理企业，并进行网上公示。
(十三)全面改进行政审批工作，深化政府改革深度广度。大力推进和完善网上办事大厅建设，拓宽信息公开渠道。以大力推行网上办事为突破口，加快推进政务服务体系智慧转型和服务方式模式创新，推进行政审批制度改革，实时动态管理行政审批事项目录，及时调整有关事项审批程序、审批表格、办事指南等内容，适应网上办事需求。开通了网上办事大厅，企业和群众可以进行业务咨询、提报材料、进程查询、办事评议等活动。开设了“行政审批制度改革”、“帮企业解难·为创业铺路”和“行政审批服务创新进步奖”等专题栏目，对外及时公示公开社会关注、群众关心和与群众利益关系密切的重要事项47条，切实发挥“一线信息服务站”的体系优势。
四、主动公开政府信息以及公开平台建设情况
（一）加大公开力度，扩大主动公开范围。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，把主动公开纳入政府日常工作，对各部门单位建立和形成的各类政府信息，在不涉密的前提下，全部如实公开。结合中央和省市行政审批事项清理下放工作，对行政审批事项进行了认真梳理，编制了各部门权力清单和服务清单，及时对外进行了公布。为方便群众办理审批事项，相关单位绘制了行政职权流程图和办事流程图，将执收部门行政事业性收费的项目、依据、标准在网站和办事场所公开。对安全生产、食药监管、产品质量以及教育、卫生、新农合等涉及群众切实利益和民生保障的信息，各职能部门编制公开信息、审查批准后，在部门网站、政府门户网站和市级查阅点进行全方位公开。对于部门机构设置、行政管理职能调整、人事任免、公务员招考录用、事业单位人员招录等信息也都及时在网站和相关载体上进行了发布。2015年，主动公开政府信息13768条，其中机构职能信息87条；政策法规65条；规划计划76条；业务工作9546条；财务信息46条；公共服务信息3635条；其他信息313条。
（二）不断创新载体，拓宽政府信息公开平台。一是突出政府门户网站建设，依托“中国肥城”政府网站，建设了101个政府信息公开子网站，实现了各镇街、各部门和公共企事业单位在一个平台统一发布政府信息，确保群众关注的热点问题能够及时公开。网站突出政策宣传、便民服务和重大决策等信息，通过政务公开、互动交流、在线办事、民生热线、咨询台等栏目，以多种形式予以公开，及时有效地受理、反馈群众的意见与建议。二是加强信息查阅点建设，在行政服务中心、档案馆和图书馆分别设置了政府信息公开指南和目录索取点，各街镇、市政府各部门、各公共企事业单位都设立了公共查阅室或资料索取点，配备可进行网上查询的电脑，建立查阅管理制度、查阅登记制度，方便市民群众查询政府信息。2015年，市级查阅点共查阅公开信息8000多人次。三是利用肥城电视台、广播电台、“今日肥城”报刊对经济社会发展重大事项、事关群众切实利益的民生实事进行征求意见、发布公告，提高决策的透明度和群众的知晓率。
五、政府信息公开申请办理情况
（一）政府信息公开申请数量情况。2015年，共收到政府信息公开申请115件，其中，当面申请111件、信函申请4件。
（二）政府信息公开申请答复情况。2015年，共办理政府信息公开申请115件，其中，属于已主动公开范围的87件、同意公开答复28件，全部按期办结
（三）政府信息公开申请数量居前的事项。主要涉及全市重点建设项目、土地征收、市政建设工程、城乡规划、环境保护和供暖、供气等民生信息。
六、政府信息公开收费及减免情况
我市严格规范政府信息依申请公开工作流程，做到“有申请必答复”，市政府办公室明确专门机构负责全市依申请公开信息的受理、转办，在市政府网站提供下载、提交依申请公开申请表；市政府部门、镇街都有受理申请的专门科室、人员。3个市级信息查阅点除了提供查阅主动公开信息之外，还可以受理群众公开信息的申请，方便群众全面获取政府信息。去年全市共收到各类信息公开申请115件，以当面申请和咨询类申请为主。对每一个申请，相关部门、镇街都依法按程序进行了答复。全市所有依申请公开不收取任何费用。
七、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况
（一）2015年，没有因政府信息公开工作提起行政复议的情况；
（二）2015年，因政府信息公开工作提起行政诉讼3起，我们都积极做好了应诉工作。其中，1起已审结，另外2起正在诉讼中。
八、政府信息公开保密审查及监督检查情况
我市高度重视政府信息公开保密审查工作。一方面加强组织领导，按照“谁主管、谁负责、谁公开、谁审查”的原则，明确了责任机关和责任人，形成了主管领导、分管领导、具体责任人的逐级负责制，确保涉密信息不上网，上网信息不涉密。另一方面加强制度建设，先后制定下发了《肥城市政府信息公开发布制度》、《肥城市政府信息公开保密审查制度》等一系列规章制度，进一步明确了保密审查的程序和责任。同时，不定期对各镇街、部门信息公开平台进行专项检查，及时发现不足，堵塞安全漏洞。
九、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况
积极推进公共企事业单位办事公开，制定下发了《肥城市公共企事业单位信息公开实施细则（试行）》，明确了公开的主要内容，把群众关注的住房、电信、食品、药品、农资、环保、水电气暖等纳入办事公开范围。围绕收费标准、依据、条件、程序、时限、结果以及岗位规范、服务承诺、监督渠道等内容，绘制办事流程图，22个公共企事业单位全部实现了网上公开。
十、政府信息公开工作存在的主要问题及今后改进情况
去年以来，在各级各部门的共同努力下，政府信息公开工作取得了一定的成效，但也存在一些问题。一是部分镇街和市直单位对开展政府信息公开认识不足，工作上缺乏主动性和积极性，影响和制约了政府信息公开工作的深入开展；二是少数镇街和单位的政府信息公开的实效性不够强，公开的内容不够全面和及时；三是镇街之间、部门和单位之间信息公开工作发展不平衡，公开办事依据和职责较多，公开办事过程和结果较少；四是政府信息公开工作专职人员少，兼职人员多。
针对上述问题，我们将进一步加大工作力度，不断改进政府信息公开工作方式方法，畅通政府与群众的沟通渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。一是进一步深化政府信息公开内容。深化行政许可、行政处罚等具体行政行为的信息公开，逐步探索并形成工作规则；继续推行重大行政事项、规范性文件草案向社会征求意见的公开工作。二是进一步规范政府信息公开行为。进一步规范信息公开流程；加强政府信息公开保密审核制度，确保信息安全。三是进一步加强政府信息公开网站建设。以政府门户网站为主要载体平台，进一步完善政府信息公开栏目的功能，提高政府信息公开网络化水平。四是加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。
肥城市人民政府办公室
2016年2月14日