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市发展改革局局长　刘忠军	肥城广播电台记者　王健生	肥城电视台记者　李言国
富士康工贸有限公司 董事长、总经理　冉德成	云宇机械有限公司财务会计 邱华	新城街道办事处副主任 王涛

[市发展改革局局长　刘忠军]
各位领导、同志们、朋友们：
　　大家下午好！欢迎各位参加企业上市工作新闻发布会。今天的新闻发布会，主要是向大家通报肥城市人民政府《关于加快推进企业上市工作的意见》和《关于鼓励企业上市的有关规定》两个文件制定出台的有关情况。
　　年初召开的市十六届人大第一次会议和全市经济工作会议，明确提出了“要抓住上市门槛降低和政策放宽的机遇，组织专门班子和队伍，突出抓好企业上市工作”“认真研究运用资本市场，引导资产优良、成长性好的企业上市融资，畅通资本市场融资渠道”的部署和要求，为全面贯彻落实两次会议精神，加快我市资本市场发展，切实推进企业上市，在去年以来强力推动的基础上，通过组织到企业上市先进地区考察学习，借鉴先进县市经验，结合我市实际，市政府制定出台了《肥城市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》（肥政发〔2008〕14号）和《肥城市人民政府关于鼓励企业上市的有关规定》（肥政发〔2008〕15号）两个文件。这两个文件的制定实施，必将对我市发展资本市场，推进企业上市产生深远影响，具有重要的意义。今天的新闻发布会，主要是就两个文件制定实施的有关情况，向大家作进一步说明，对更好地落实两个文件精神起到积极的推动作用。
　　参加今天新闻发布会的有：各乡镇（街道办事处）分工负责同志，市政府有关部门负责同志，市20家重点企业董事长、财务副总，市新闻媒体记者，共计60人。
　　下面，简要介绍两个文件制定出台的有关情况。


[刘忠军]
各位领导，同志们，新闻界的朋友们：
　　下面，我代表肥城市企业上市工作领导小组向各位介绍肥城市人民政府《关于加快推进企业上市工作的意见》和关于鼓励企业上市的有关规定》两个文件制定实施的背景、基本内容及当前推进企业上市工作的有关情况。
　　一、关于两个文件制定实施的背景
　　发展资本市场、推进企业上市是党中央、国务院做出的重大决策。为了促进资本市场的培育和健康发展，2004年，国务院制定下发了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》。2005年，为全面贯彻落实国务院文件精神，山东省人民政府制定下发了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的意见》。2006年，泰安市人民政府制定下发了《关于进一步加快企业股票发行和上市工作的意见》。去年11月，省政府召开了全省企业上市工作座谈会。今年3月，又在沂源县召开了全省县域资本市场发展现场会。这次会议，认真分析了目前全省资本市场发展和企业上市工作的形势，就加快推进企业上市工作提出了明确要求，对今后三年全省企业上市工作做出了安排和部署，主要是学习借鉴先进地区的经验和做法，实现经济强县企业上市工作的率先突破。主要工作目标是，今后三年全省要实现100家企业上市，30个经济强县要新增60家上市公司，每个经济强县至少要有2～3家上市公司。在对经济强县考核上，将把有无上市公司作为否决指标。根据国务院的文件精神，按照省和泰安市的部署和要求，目前我市的企业上市工作与先进县市相比还有很大差距，主要是上市公司少、人才匮乏、对企业上市认识不足等问题，与我市30强的地位极不相称。对此，从去年以来，市委、市政府高度重视我市资本市场发育和企业上市工作，主要领导同志亲自过问和关注上市工作，去年4月，市政府成立了企业上市工作领导小组；多次组织重点企业董事长、有关部门主要负责人到江阴、沂源、邹平等先进市地考察学习；多次邀请上市方面的领导专家来我市进行专题辅导；组织重点企业负责人参加了省发改委、省证监局及泰安市举办的企业上市辅导讲座。通过市委、市政府一年多来的组织引导和强有力的推动，进一步增强了全市各级做好企业上市工作的紧迫感和责任感，出现了前所未有的良好局面，一个学上市、议上市、想上市、促上市的社会氛围正在形成。在这一新的形势下，为了更好、更有力地推动企业上市，市政府充分调查研究，反复分析论证的基础上，制定出台了《关于加快推进企业上市工作的意见》和《关于鼓励企业上市工作的有关规定》两个文件，此举必将对我市资本市场发展、推进企业上市产生深远影响，具有重要的现实意义和指导意义。
　　二、关于两个文件的主要内容
　　《意见》的制定出台，始终贯穿了落实中央、省和泰安市关于推进资本市场改革开放和稳定发展的一系列文件精神，并特别注重了结合我市企业上市工作的现状和实际，从五个方面对推进企业上市工作提出了更新更高的要求。一是进一步提高认识，增强加快企业上市工作的紧迫感、责任感。提出了要实现企业上市的强力推动，核心在于解放思想，关键在于培养人才，这是当前推进我市企业上市的两大重心工作，《意见》对此作了明确阐述。二是明确了我市未来五年企业上市工作的目标任务。即从2008年到2012年，全市有6家企业实现上市；15家企业达到拟上市企业水平；50家企业进入上市资源重点培植企业数据库。具体工作目标是： 2008年，培植上市资源重点企业20家，其中有2家达到拟上市公司水平。2009年，已上市公司达到2家，拟上市企业达到10家，上市资源重点培植企业达到30家。2010年到2012年，力争已上市公司达到6家，拟上市企业达到15家，上市资源重点培植企业达到50家。三是分类指导，推动企业多渠道、多形式上市。坚持境内上市与境外上市并举，主板上市和中小企业板（或创业板）上市并重。对规模较大、竞争力较强，特别是在全国同行业名列前茅的龙头企业，各级、各有关部门要帮助其选择走境内主板上市的路子；对目前规模不大，主业突出，科技含量较高，成长性好的中小型企业和高科技企业，帮助选择走境内中小企业板（或创业板）以及境外上市的路子；对上市条件不够成熟，业绩比较平稳的中小企业，帮助走资产重组、股权融资、并购、搭车上市的路子。四是实施优惠鼓励政策，加快企业上市步伐。为鼓励更多企业改制上市，降低上市成本，对因上市而改制的且注册地在我市的拟上市公司和上市公司，实行政策上的优惠和鼓励扶持。五是切实加强对企业上市工作的组织领导。市政府成立了企业上市工作领导小组，下设办公室，具体负责企业上市工作的协调、指导、督查、考核工作。建立企业上市工作联席会议制度，定期调度督导企业上市工作情况，及时解决企业在上市过程中遇到的困难和问题。对涉及重大扶持政策问题或目前尚不明确的问题，市企业上市工作领导小组及时召开会议，现场办公，一事一议，尽快解决。
　　《规定》对我市上市企业给予了15项鼓励扶持政策，涉及经济上的优惠奖励、政治待遇优惠和外部环境优惠。在经济上，主要规定了对在境内外首发上市的，市政府一次性奖励企业法人100万元。对上市公司当年和下一个会计年度实缴所得税地方留成新增部分，用于奖励该上市企业，支持企业发展。对通过借壳、买壳、吸收合并等形式上市，将上市公司整体迁至肥城并在市内纳税的，除享受以上两款政策规定外，再奖励引进上市公司有功人员或引荐人100万元。在政治待遇上，企业实现上市的，直接授予企业法人“桃乡功勋”荣誉称号，并在各级评选劳动模范、授予社会荣誉职位时优先推荐。在外部环境上，从土地征用、项目报批、产权转让确认、申报企业创优、争取扶持资金等方面都给予了明确的优惠扶持政策。
　　三、关于目前开展工作的情况
　　按照市政府常务会议的部署和要求，当前企业上市工作的主要任务，就是全面贯彻落实两个文件精神，重点做好以下几项工作：一是继续抓好解放思想，提高认识的工作。在去年以来宣传引导的基础上，围绕当前资本市场发展的新形势，创业板的推出，以及省市对企业上市工作的新政策、新要求，进一步加大宣传教育力度，引导企业正确判断上市形势，把握上市时机。近期将邀请省证监局主要领导、深交所及证券机构专家，来肥举办一次企业上市辅导讲座，通过学习辅导，进一步提高各级特别是企业负责人对上市的主见性和自觉性。二是进一步做好全市上市资源调查摸底和分类引导，建好上市资源数据库。按照拟上市类、重点培植类、关注类进行划分管理。对已初步筛选的4家拟上市企业、16家上市资源重点培植企业，邀请中介机构进行一对一的研究评估，拿出具体上市方案，确定2～3家企业尽快进入上市程序。三是抓好企业上市人才队伍建设，按照企业上市新阶段、新形势、新任务的要求，选拔培训一批企业上市人才，凡上市资源重点培植企业，促其尽快建立企业上市专门工作机构，配备2至3名学历较高、学业相近、事业心强的员工，充实到上市工作专门班子，为企业上市打好人才基础。
　　谢谢大家！


[肥城广播电台记者　王健生] 您好，我是肥城广播电台的记者王健生，请问刘局长，我市为什么要制定鼓励企业上市的意见和奖励政策？推动企业上市有什么重要意义？
[刘忠军] 市政府制定出台鼓励企业上市的意见和政策，主要基于以下几方面考虑：一是贯彻落实国务院、省和泰安市文件精神要求的需要。为加快资本市场改革开放、推进企业上市工作，国务院、省和泰安市相继制定了一系列的文件，都对推进企业上市工作提出了明确的要求，结合我市实际，制定鼓励企业上市的意见和政策规定，是贯彻落实国务院、省和泰安市文件精神的具体体现。二是推进我市企业上市工作的实际需要。我市的企业上市工作可以说刚刚起步，需要政府的扶持引导推动。促进更多企业进入资本市场，通过上市融资，迅速做大做强现有优质企业，提升我市经济发展层次，在新的起点上进一步增强县域经济竞争力。三是我国资本市场进入成熟发展新阶段、新形势的需要。经过2005年股权分置改革，我国资本市场运作更加规范，法律法规更加完善，市场规模迅速放大，股票交易量已突破1万亿元大关，已经成为左右我国宏观经济发展的重要资本力量。为此，我们面临发展资本市场的良好机遇，政府要强力推动，企业要主动认识，自觉行动，尽快把企业上市工作抓上去。
　　加快企业上市工作步伐，推动更多企业上市，意义重大：一是有利于扩大企业直接融资，快速做大做强优势企业和产业;二是有利于加快全市经济结构、产业结构、企业组织结构和产品结构调整；三是有利于推进企业制度创新、管理创新、技术创新和产品开发；四是有利于推动我市经济又好又快发展。


[肥城电视台记者　李言国]　刘局长，您好。我是肥城电视台记者李言国，请问，当前企业上市主要有哪些条件？与股权分置改革前有什么不同？
[刘忠军]　新的证券法规规定，企业上市的硬件条件主要有三个方面，一是企业净资产或总股本应不少于3000万元；二是最近三个会计年度销售收入累计大于3亿元；三是三年累计净利润大于3000万元。软件条件主要是，企业或产品在同行业细分市场的排名或市场占有率。
　　从上市条件看，与股权分置改革前的硬件条件有明显降低，并且更加明确，这样就有利于上市操作和企业自我判断。从上市规范看，新的上市规则实行保荐制，与中介机构利益相关联，完全引入了市场机制，消除了以前通道制、指标制的弊端，使上市过程更加公开透明。


[富士康工贸有限公司董事长、总经理　冉德成]　刘局长，您好。我是富士康工贸有限公司董事长、总经理冉德成。请问，中小企业上市对企业自身有什么意义和好处？
[刘忠军]　首中小企业公开发行上市，是使企业迅速发展壮大的重要途径。主要有以下好处：
　　（1）为中小企业建立了直接融资的平台，有利于提高企业的自有资本的比例，改善企业的资本结构，提高企业自身抗风险的能力，增强企业发展后劲。
　　（2）有利于建立现代企业制度，规范法人治理结构，提高企业管理水平，降低企业经营风险，打造“百年老店”。
　　（3）有利于建立归属清晰、权责明确、保护严格、流传顺畅的现代产权制度，增强企业创业和创新的动力。
　　（4）有利于企业树立品牌，提高企业形象，更有效地开拓市场，降低融资与经营交易成本。
　　（5）有利于完善激励机制，吸引和留住人才。
　　（6）有利于企业进行资产并购与重组等资本运作。
　　（7）有利于股权的增值，并增强其流动性，为企业法人和高管层的股权变现提供了可能。


[云宇机械有限公司财务会计　邱华]　您好，我是云宇机械有限公司财务会计邱华。请问刘局长，市政府出台的鼓励企业上市政策主要体现在哪些方面？
[刘忠军]　这次我市制定的《关于鼓励企业上市的有关规定》共有16条，是根据上级文件精神，广泛借鉴了外地的经验，并结合我市实际制定的。从企业上市运作到成功上市，在经济上、政治上都给予了较大的鼓励扶持力度。主要有：一是市财政为上市企业给予解决上市前期费用的30％。二是企业因上市对财务进行规范调整，需补交的税金先依法征收，属于地方留成部分，由市财政予以全额返还，用于支持企业发展。三是企业上市后，政府一次性奖励企业法人100万元。四是企业上市后，当年和下一个会计年度实缴所得税地方留成新增部分，用于奖励该上市企业，支持企业发展等等。应当说，这些规定对上市企业的扶持力度还是比较大的，是汇集了较多县市区的鼓励政策制定的。同时，在政治待遇上，上市企业发人代表可直接授予桃乡功勋”荣誉称号，并在评选各级劳动模范、社会荣誉职位方面给予优先推荐。　　


[新城街道办事处副主任　王涛]　您好，我是新城街道办事处副主任王涛。请问刘局长，作为乡镇党委政府，在推进企业上市方面应当发挥哪些作用？
[刘忠军]　关于这个问题，市政府在《关于加快推进企业上市工作的意见》中提出了明确要求。企业上市工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大、政策性强，需要各级、各有关部门大力指导、协调和配合。全市各级要把企业上市和培植上市资源作为推动全市经济发展全局的大事来抓，列入重要议程，乡镇（街道）和市直经济主管部门的主要负责人是企业上市工作的第一责任人，并落实一名分管负责人靠上抓。为了发挥和调动乡镇、部门抓好企业上市的领导和协调作用，市政府制定的政策规定，明确了上市公司实现的融资额，计入企业所属乡镇或部门的招商引资任务。　　

　　（刘舜　杜伟）