为在森林火灾发生后及时有效地实施应急救援，减少灾害损失，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》和《国家处置重、特大森林火灾应急预案》等法律法规和文件规定，结合我市实际，制定本预案。 
　　一、基本原则 
　　（一）在市政府的领导下，市森林防火指挥部负责组织实施本预案。本预案在具体实施时，应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。 
　　（二）本预案涉及的市有关部门（单位），应根据本部门（单位）在森林防火工作中履行的职责，制定具体、适用、可行的实施方案，落实各项支持保障措施，尽职尽责，密切协作，形成合力，确保在处置森林火灾时，作出快速应急反应。 
　　（三）在处置森林火灾、保护森林资源安全时，要坚持“以人为本，科学扑救”的思想，把确保扑救人员和人民群众生命财产安全放在首位，努力保护人民群众生命财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最低程度。 
　　（四）各乡镇政府（街道办事处）和牛山林场，既要落实预防森林火灾的各项措施，又要做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对突发森林火灾的有效机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。 
　　二、应急救援适用范围 
　　1．肥城市行政区域内发生的森林公园火灾和危及国家、省重点保护文物、古建筑的森林火灾； 
　　2．威胁居民区和重要设施的森林火灾； 
　　3．可能造成人员死亡和重大损失的森林火灾； 
　　4．市、乡镇（街道）行政区交界地发生的森林火灾； 
　　5．燃烧时间较长、过火面积在5公顷以上的森林火灾； 
　　6．三级风以上天气或着火地点偏远、难以及早扑救的森林火灾； 
　　7．其他需要市以上支援的森林火灾。 
　　三、应急救援组织机构及职责 
　　（一）设立肥城市森林火灾现场应急救援指挥部，负责组织指挥森林火灾现场应急救援工作。 
　　1．指挥由市政府分管副市长担任，副指挥由市人武部、市林业局、市公安局、市公安消防大队和火灾发生地的乡镇政府（街道办事处）主要负责人担任，成员由市委宣传部、市安监局、市发展改革局、市建设局、市财政局、市交通局、市卫生局、市民政局、市气象局、肥城网通公司等相关部门（单位）负责人组成。 
　　2．指挥部下设办公室。主任由市林业局局长担任，副主任由火灾发生地的乡镇政府（街道办事处）和市林业局的分管负责人担任。具体负责应急救援工作的组织协调和及时传达上级领导指示，并根据扑火需要和指挥部意见联系调动扑火兵力，起草上报火情报告，对外发布信息，承办指挥部交办的其他事宜。 
　　3．指挥部下设6个组。各组成员组成和职责如下： 
　　（1）综合协调组。由市政府办公室分工副主任任组长，市林业局局长、市公安局分工局长、市公安消防大队大队长、火灾发生地乡镇政府（街道办事处）或牛山林场负责同志参加。负责全方位的综合调度，掌握火情动态、火场天气状况，制定火场扑火方案，部署扑火兵力，建立起有线、无线联系，保证信息畅通。根据火情动态，上报火灾情况，及时传达市领导的指示。根据扑火需要和应急救援指挥部领导意见联系调动扑火兵力，调配扑火物资。并聘请有关专家参与综合协调组的工作，对扑救工作提供技术咨询。同时，负责火灾现场及施救情况的对外发布。 
　　（2）物资及后勤保障组。由市林业局局长任组长，火灾发生地乡镇政府（街道办事处）或牛山林场负责同志参加，负责组织供应扑救物资、食品、防寒服等后勤保障物品。乡镇（街道）后勤保障工作由乡镇政府（街道办事处）负责。 
　　（3）警戒保卫组。由市公安局局长任组长，负责维护现场及周边治安秩序、人员疏散和交通管制。 
　　（4）医疗救护组。由市卫生局局长任组长，负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行紧急救护。 
　　（5）事故调查组。由市安监局会同市公安局、市林业局组织有关部门（单位）对火灾原因和火灾责任进行调查。 
　　（6）善后处理组。由森林火灾发生地乡镇政府（街道办事处）或牛山林场负责人任组长，市民政局、市劳动保障局有关人员参加，负责伤亡家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。 
　　（二）成立火场扑救分指挥部。该分指挥部在市森林火灾现场应急救援指挥部的统一领导下，深入火场一线实施具体指挥。火场扑救分指挥部指挥（1名）、副指挥（若干名）由森林火灾现场应急救援指挥部指定，选择政治思想觉悟高、组织指挥能力强、熟悉山形地形且受过专业训练的负责人担任。统一指挥各类扑火力量实施扑火，保持与应急救援指挥部的火情信息联系。 
　　四、危险目标的确定及危险性评估 
　　根据我市森林资源分布、树种、气候变化及周围火源对林火的影响、历史上森林火灾发生的特点，同时考虑自然区划等因素，全市林区划分为一、二、三级火险区。本预案危险目标重点针对我市一级火险区。 
　　（一）一级火险区：主要是山区丘陵以松、柏等针叶树为主的片林。 
　　（二）二级火险区：主要是围山转的经济林和平原地区1公顷以上的速生丰产林及河、沙滩片林。 
　　（三）三级火险区：主要是林网、间作、四旁林木、绿色通道、围村林和经济林。 
　　五、应急救援体系及演练 
　　（一）应急救援体系。扑救森林火灾，要以森林消防专业队、公安消防部队、武警、驻肥部队和民兵、预备役部队等专业扑火力量为主，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等非专业力量参加扑救工作。 
　　1．森林消防专业队。建立肥城市森林消防专业队，配备必要器械。各森林防火重点乡镇政府（潮泉镇、老城镇、王瓜店镇、湖屯镇、石横镇、桃园镇、王庄镇、仪阳乡、安站镇、安庄镇、孙伯镇、边院镇）和处在一级火险区的牛山林场，都要按要求组建一支专（兼）职森林消防队，作为扑救当地森林火灾的第一出动力量，由建队单位的森林防火指挥部直接指挥。必要时由市森林火灾现场应急救援指挥部统一调度、指挥。每支森林消防队至少配备2、3号工具50把，风力灭火机10台，运输车1辆，对讲机8部（配耳机），方位灯8只，头带灯10只，防毒面具20套，救护箱1个。 
　　2．武警部队、驻肥部队和民兵、预备役部队。这是扑救森林火灾的第一增援梯队。遇有紧急情况，需要武警部队、驻肥部队和民兵、预备役部队增援时，市森林防火指挥部提出要求，经市人武部及部队领导批准并下达命令，及时参加地方森林火灾扑救行动。 
　　3．当地林区职工和当地机关干部及群众等非专业力量。各乡镇（街道）和牛山林场，在防火期内要保证有一支以林业职工、机关干部及当地群众为主要力量的非专业联防扑火队，作为扑救森林火灾的第二增援梯队，应付突发性森林火灾。 
　　（二）训练和演习。市森林防火指挥部每年要组织1次由各森林消防专业队、公安消防部队、武警、驻肥部队、预备役部队及非专业联防队伍参加的联合灭火实战演练。各森林消防队，在每年防火期内须组织2—3次实战演习；武警和驻肥部队及非专业性联防扑火队伍每年至少要进行1次防火训练，熟悉掌握扑火机具的使用方法、扑救森林火灾的一般常识，学会自我防护和紧急避险。 
　　（三）跨区增援力量的组成。如当地扑火力量不足时，根据乡镇（街道）森林防火指挥部和牛山林场提出的申请，市森林防火指挥部按照有关程序申请增援。跨区增援，原则上以第一梯队为主，第二梯队为辅；就近增援为主，远距离增援为辅；从低火险区调集为主，高火险区调集为辅。可视火险程度和火灾发生情况，调整增援梯队顺序。 
　　当在同一时间发生2处以上较大森林火灾时，可根据火灾发生地的重要程度、火灾大小、天气和火险等级的不同，有所区别地调集增援力量，把重兵投放到地位重要、火灾发展趋势更严重的火场。 
　　（四）火灾扑救保障措施。对各个山头特别是一些深山、远山及人迹罕至的地方，各森林经营单位都要事先踏查选择出2条以上的上山路线，平时注意加强对上山路线的整修和障碍物的清除，并安排2名以上的当地群众经常性地上山踏踩，熟悉路线。一旦发生火灾，作为向导，带领扑火队伍以最快的速度、在最短的时间内赶赴火场实施扑救。 
　　同时，在发生火灾后，乡镇政府（街道办事处）或牛山林场要安排专人在指定地点接应增援队伍，并在通往火场的所有叉路口安排专人或设置明显的导向标志，引导增援队伍。 
　　六、应急救援物资和设备保障 
　　（一）市、乡镇（街道）森林防火指挥部和牛山林场，根据各自行政区域的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。市森林防火指挥部应备有2、3号工具200把，风力灭火机20部，油锯5部，水枪20部，防火服30套，防火指挥车1辆（装配无线通讯和照明设备）及适量的防寒防雨用具、夜间照明设备、防毒面具、头带灯、方位灯等，用于扑救较大森林火灾的补给。 
　　（二）地处一级火险区的乡镇（街道）和牛山林场，要根据需要配备一定数量的2、3号扑火工具、风力灭火机、水枪和运输车辆。 
　　（三）武警和驻肥部队及民兵、预备役部队等扑火力量紧急出动时，所需扑火工具、灭火机具由市或火灾发生地乡镇（街道）森林防火指挥部负责筹集解决。 
　　（四）必要时经市森林火灾现场应急救援指挥部批准，可以调运肥城市森林防火物资储备库的物资（储备库地点：肥城市龙山西路006号；负责人：张绪明；联系电话：3231613）。 
　　（五）扑救森林火灾后勤保障所需的食品、饮用水等不宜长期储存的物品，由市及乡镇（街道）森林防火指挥部提前落实储备供应单位，并与其签订协议，以备需要时紧急调运。 
　　七、事故报告 
　　森林火灾发生后，火灾所在单位应在1小时内将火灾情况上报市森林防火指挥部值班室（值班电话：3231613），市防火办接报后立即报告市政府办公室（值班电话：3212612）、市安全生产监督管理局值班室（值班电话：3221139）。
　　八、事故应急救援及处置办法 
　　（一）市森林防火指挥部值班室接到报告后，详细记录森林火灾发生的单位、时间、地点、林种、面积、人员伤亡情况、现场指挥部位置、现场指挥及联系电话、力量投入、火灾情况简要分析、采取措施及火灾发展趋势，是否需要市森林防火指挥部支援及支援的具体内容等，并立即报告市森林火灾现场应急救援指挥部，由指挥部决定启用本预案，并实施应急救援。 
　　（二）火灾发生后，市或乡镇（街道）森林防火指挥部应立即通知公安部门。公安部门应迅速赶赴事故现场，维护治安秩序并做好交通管制。 
　　（三）根据扑火需要，按照森林消防专业队和武警、驻肥部队、民兵、预备役部队等2个梯队依次调动增援力量。出动顺序为：一级火险区发生森林火灾，且火险等级在四级以上需应急救援时，市森林防火指挥部应在1小时内就近从第一增援梯队组织30人、风力灭火机15部、油锯2部迅速赶赴火场投入扑火；第一增援梯队出动后，市森林防火指挥部通知第二增援梯队做好准备。 
　　九、其他 
　　（一）森林火灾的应急救援实行分级负责。凡在本市范围内发生的森林火灾，由当地乡镇政府、街道办事处或牛山林场及其森林防火指挥部具体组织扑救。市森林防火指挥部负责协调组织对较大森林火灾实施应急救援。 
　　（二）各乡镇政府（街道办事处）和牛山林场，要结合实际情况，参照本预案制定各自的森林火灾应急救援方案。