1.2 肥城市突发性地质灾害应急预案--中国肥城

1.2 肥城市突发性地质灾害应急预案

　 2008-01-24　

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　　一、应急救援范围
　　本预案适用于肥城市行政区域内发生的地质灾害，包括自然或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小分为四个等级：
　　特大型：因灾死亡30人以上或直接经济损失1000万元以上的；
　　大型：因灾死亡10人以上30人以下或直接经济损失500万元以上1000万元以下的；
　　中型：因灾死亡3人以上10人以下或直接经济损失100万元以上500万元以下的；
　　小型：因灾死亡3人以下或直接经济损失100万元以下的。
　　二、应急救援组织机构及职责
　　（一）建立肥城市突发性地质灾害抢险救灾指挥部（以下简称指挥部）。指挥由分工国土资源副市长担任，副指挥由市政府办公室分工主任、国土资源局局长担任，有关部门、单位负责人（见附件）任成员。指挥部负责向上级报告灾情、救灾应急方案及救灾中发生的重大问题；建议泰安市政府确定和宣布灾害应急或临灾应急期的起止时间；领导全市灾害应急、救援工作，部署并监督应急预案的实施；调度救灾力量，组织指挥现场救援工作；及时掌握灾情及发展趋势，请求上级紧急救援；统一宣传报道口径，对外发布信息；配合省、市地质灾害应急指挥机构工作，协调跨县市救灾工作和临灾应急事项。
　　（二）指挥部下设办公室。办公室设在市国土资源局，主任由市国土资源局局长担任。负责贯彻指挥部决策，下达任务，了解收集和上报信息；负责与有关部门联系，协调各部门应急工作。
　　（三）指挥部下设8个组。
　　1．现场指挥组。由市政府办公室、武装部、发改局、经贸局、财政局、建设局、公安局、民政局、交通局、卫生局、气象局、国土资源局、供电公司、有关通讯公司和灾害发生的乡镇（办事处）负责人组成。负责指挥灾区抢险救灾，医疗救护，安置灾民，维护社会治安，向指挥部报告灾情，提出应急救援建议。
　　2．监测预报组。成员由市气象局、国土资源局、安监局、环保局、水利局、林业局、建设局等部门人员组成。负责气象预测，对可能出现险情的隐患点，分析发生前兆特征，提出灾害发生短临预报，采取有针对性应急措施；编写地质灾害速报报告和应急调查报告；聘请有关地质专家尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。
　　3．抢险救灾组。由市民政局、发展改革局、经贸局、财政局、公安局、武装部、农业局、农迁办等部门人员组成。负责人员疏散避险、排除险情、及时设置避难场所和救济物资供应点；调配、发放救灾物资，做好救灾物资的组织、供应、调拨和管理，保障灾民的基本生活。
　　4．应急恢复组。由市交通局、供电公司、水利局、农业局、建设局、公安局和有关通讯公司等部门（单位）人员组成，负责抢修供电、供水等基础设施，恢复通信设备和线路，修复遭受损失的公路、桥梁、铁路及有关设施，保证抢险救灾人员、救灾物资运输及灾民疏散畅通无阻。
　　5．卫生防疫组。由市卫生局、环保局、武装部等部门人员组成，负责抢救、转运和医治受伤人员，迅速调集、运送灾区所需药品和医疗设备，检查、监测灾区的饮用水源、食品的安全性，预防和控制灾区疫情的暴发。
　　6．交通治安组。由市公安局、经贸局、交通局、武装部等部门人员组成，负责社会治安、警卫、消防、实施特别管制及保证交通畅通。
　　7．后勤保障组。由市财政局、发改局、民政局、劳动保障局、市人民财产保险公司、灾区所在乡镇政府（办事处）等部门（单位）人员组成。负责救灾物资保障和专项资金管理；拟定基本生活保障意见和规划，并组织实施；灾后受灾保户的理赔工作。
　　8．宣传报道组。由宣传部、人事局、广播电视局等部门人员组成，负责宣传报道，确定宣传报道口径，发布信息；组织表彰、奖励地质灾害抢险救灾工作中涌现出的先进集体和模范个人。
　　三、应急救援
　　（一）灾害发生后，灾区所在的乡镇（办事处）要迅速了解灾情、指挥抢险救灾，及时报告市突发性地质灾害抢险救灾指挥部。发生中型、大型或特大型地质灾害，所在乡镇（办事处）应于1小时内速报市人民政府，同时逐级速报泰安市人民政府和省国土资源厅。发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，应当立即向市、乡镇政府（办事处）或国土资源局报告。
　　（二）市政府根据灾情，确定应急工作规模，并及时报告泰安市政府和国土资源局，设立指挥部，宣布进入灾后应急期，部署本行政区域内的应急工作。
　　（三）指挥部要迅速通告灾区进入应急期的起止日期及区域范围（灾后应急期一般为10日，必要时可以延长20日），并对以下应急事项做出决定：决定启用本预案；公告指挥部成员；派出灾后紧急救援队伍；请求上级政府提供紧急救援；制定特别管制措施；决定有关重大涉外事项的政策措施。
　　（四）指挥部办公室要在灾害发生2小时之内，召开成员单位紧急会议，通报灾情，研究部署应急工作；向灾区派出各救灾工作组，并在灾后3小时内向市政府及上级政府报告灾情、险情及已采取措施，提出紧急救援的项目和内容。
　　（五）各救灾工作组要按照指挥部的部署安排，迅速集合人员奔赴现场，展开抢险救灾工作。
　　（六）对重要军事设施地区，根据地质灾害情况需要做出特殊处理。

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