以文化产业繁荣助推现代服务业发展
中共肥城市委宣传部
（2010年11月29日）

　　文化产业是朝阳产业、钻石产业，既是现代服务业的重要组成部分，又是转方式、调结构的重要发展方向之一。只有当文化成为现代服务业的灵魂和运营内涵时，服务所创造的价值才能倍增。因此，文化产业既是现代服务业，又是以创造无形资产为主的新产业，理应成为我市发展现代服务业的“引擎”。
近年来，全市各级在市委、市政府的坚强领导下，积极响应党的十七大发出的“推动文化大发展大繁荣，兴起文化建设新高潮”的伟大号召，深入贯彻落实中央、省市加快发展文化产业的部署要求，紧密结合肥城实际，着力打造“中国桃都”文化品牌，着力加强文化产业项目建设，着力营造文化产业发展的良好环境，形成了浓厚发展氛围，呈现出良好发展态势，取得了初步成效。截至目前，全市文化产业企业达到1100多家，从业人员2万多人，2009年实现文化产业增加值20.8亿元，占全市GDP的比重为5.01%，增幅为40.5％。突出表现为以下几个特点：
　　一是各级领导高度重视，政策环境不断改善。市委、市政府高度重视文化产业发展，将文化产业纳入经济社会发展的总体布局，作为发展现代服务业的重要内容，科学谋划、统筹安排、一并考核，切实摆上了重要位置，纳入重要议事日程。制定出台了《关于推进文化强市建设的意见》、《文化产业发展专项资金管理办法》等一系列政策文件，并将文化产业发展纳入了市委考核体系，为促进我市文化产业加快发展提供了坚强的组织保证和良好的政策环境。
　　二是发展思路日渐清晰，发展基础不断夯实。市委、市政府高瞻远瞩，在深入学习上级精神、全面研究分析市情、借鉴外地发展经验的基础上，明确了我市文化产业发展的目标方向，即：把肥城建设成为以桃文化工艺节庆为品牌，以商圣史圣文化为内涵，以温泉休闲旅游为亮点，以印刷出版创意为辐射，要素集聚、产业联动、设施配套、效益优良、辐射鲁中地区和省内外的文化产业特色城市。坚持规划先行，委托上海社会科学院为我市编制《肥城市文化产业发展规划》，目前，已经7易其稿，于近期正式公布实施。坚持将文化产业发展融入城市建设，着力提升城市文化品位，相继建设了新华大厦、体育运动公园、文广大厦、影剧院等文化设施，康王河公园、范蠡公园、白云山公园、特色水街等也都注重注入文化元素，成为我市文化建设的新亮点。各级在加强文化设施建设的同时，坚持文化产业与旅游融合发展，建设了一批文化旅游项目，为我市文化产业起跳跨越提供了有利条件，奠定了坚实基础。
　　三是项目建设取得重大进展，文化品牌优势不断凸显。始终坚持大项目带动战略，建立了文化产业项目库，加强策划包装，广泛宣传招商，先后参加了泰安市组织的深圳国际文化产业博览会、济南、北京、青岛等地的文化产业项目推介会，我市还在上海、深圳举办了文化产业项目专场推介会，应邀参加了广西南宁东盟文化产业发展论坛，文化产业项目招商工作取得了积极成效，一大批重量级的文化产业项目纷纷落户肥城。目前投资额在500万元以上的文化产业项目共计60余个，过亿元项目9个，象剪云山风景区、云蒙山风景区、嘉泰城市苗木生态观光园、泰山植物园、泰山颐年山庄、中华儒商文化产业园、卧虎山文化风情园、丰泉世外桃源生态园等都在建设中。新华印刷公司经过近几年的膨胀发展，已经成为全省最大书刊印刷基地之一，辐射带动民营印刷企业近百家。肥城新华大厦建成运营，成功探索出了一条文化企业多元化发展的路子。在品牌建设上，主打桃文化品牌，连续多年举办桃花节、品桃节和桃木商品设计大赛，建设了桃木旅游商品城，成立了桃木协会、桃文化研究所，初步形成了以赏花、品桃、桃木工艺加工为主线的特色文化产业链。前段时间，又在中央4台《走遍中国》栏目做了四期专题节目，分别是《左氏春秋》、《肥城说桃》、《千年古营穆阁寨》、《范蠡与西施》，对我市文化资源进行了宣传推介，在外界引起了强烈反响。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市文化产业发展还存在着一些不容忽视的问题，主要有以下几点：一是规模总量不够大，大个头的项目较少，叫的响、带动能力强的项目较少，尤其缺乏动漫、影视等高附加值、高科技的文化创意产业项目。二是产业形态比较弱小和分散，还没有形成核心产业链和规模效应。三是市场开发不够充分，核心产品和服务比较缺乏。我市文化市场培育尚在初级阶段，缺少文化投融资、产品交易、知识产权等专业市场，在其他分类市场如节庆、会展、美食、娱乐、养生等方面，也缺少核心的产品和服务。四是文化企业经营水平较低，市场主体亟待加强。文化产业的主体是企业，一个地区文化产业的实力，取决于是否拥有强有力的文化产业企业和集团。而我市文化企业规模较小，经营效率比较低，缺乏资金密集型和技术密集型的企业，亟需引入一批资金实力雄厚，经营管理水平较高，具有自主开发能力的骨干文化企业。五是文化专业人才尤其是创意设计人才比较匮乏。
　　针对上述问题，在下步工作中，我们要以推进落实《文化产业发展规划》为总抓手，以打造中国桃文化之都、史圣商圣之家园、温泉度假之胜地、印刷出版之重镇为发展方向，坚持政府引导与市场运作相结合的理念，以提升产业效益为主线，合理文化产业布局，大力培育骨干企业，着力打造产业链条，不断提升竞争优势，推动我市文化产业结构朝着规模化、创意化的方向不断转化，促进文化产业的核心层、外围层、相关层等三大部分的结构比重逐步优化，逐步形成专业分工、重点突出、链条整合、前后联动、可持续发展的产业格局。
　　一是大力培育市场主体，不断扩大产业规模。要进一步充实完善文化产业项目库，加强项目策划包装，编制《肥城市文化产业重点项目招商引资手册》，保持建设一批、引进一批、储备一批的连续性。通过多种措施，加大招商力度，争取1－3个重点合作投资项目签约落地，争取引入1－3家在海内外有影响、有实力、有创新能力的文化产业龙头企业落户肥城。进一步健全完善项目督导机制，继续实行领导干部包保责任制，积极协调解决项目建设中遇到的问题，全面加快项目建设进度。引导促进文化企业资本要素、经营要素、科技要素集聚，不断提升产出效益。
　　二是积极配合搞好我市文化基础设施建设。在市委、市政府的统筹协调下，与有关部门一道做好对已建成文化项目功能完善，确保发挥好文化设施的作用。积极配合搞好市博物馆、图书馆、科技展览馆等重点文化设施的规划建设，探索建立文化产业服务中心和数字化文化服务网络等，逐步形成以标志性文化设施为龙头，群众性文化设施为基础，覆盖全社会的文化基础设施体系。
　　三是积极培育文化市场，不断改善文化产业发展环境。要以建立文化产业核心服务区为抓手，着力构筑扶持文化产业发展的四大服务平台，即投融资服务平台、人才培训平台、信息服务平台、市场推介平台。积极培育各类文化消费市场，有效刺激市民文化消费。加快文化体制改革，激发文化企业发展活力。进一步加强对文化产业的组织领导，建立完善统一协调的管理服务机制，着力提高各级对文化产业的认识水平和重视程度，适时召开文化产业振兴大会，充分调动各级发展文化产业的积极性，努力推动形成竞相发展的良好局面，为促进我市现代服务业繁荣发展作出积极贡献。