肥城市“十五五”规划专家解读：
深耕新型工业化 赋能产业高质量跃升
专家介绍：谢尚青，山东大学理学博士，山东省宏观经济研究院投融资政策研究所副研究员。长期从事产业经济、发展规划等方面研究，曾多次参与省委省政府重大课题研究，参与国家级、省级科研项目，多项成果获国家、省部级领导批示，作为主要完成人参与编制多项“十五五”规划。
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是肥城市肥城市加速产业能级跃升、构建现代化产业体系、加快实现新时代社会主义现代化强市建设目标的攻坚突破期。日前，肥城市政府印发《肥城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划》），这是指导肥城未来五年经济社会发展和现代化建设的纲领性文件。《规划》深度贯彻国家及省市“十五五”规划部署，系统部署十二项重点工程，并将“产业能级跃升工程”摆在首要位置，充分凸显了新型工业化在肥城发展全局中的基础性、战略性、牵引性地位，是全市夯实实体经济根基、重塑产业竞争优势、实现全域高质量进位的核心抓手与关键支撑。
聚力新型工业提质，筑牢实体经济根基
传统产业是地方经济的压舱石与基本基底，绝非落后产能的代名词。进入“十五五”新阶段，传统产业改造升级、提质焕新，是培育新质生产力、夯实实体经济的必答题。伴随数字经济、智能经济蓬勃兴起，新一代技术与实体经济深度交融，也为传统产业突破瓶颈、拓展赛道创造了全新机遇。《规划》精准把握这一趋势，围绕特种钢铁、高端化工、现代食品、纺织服装等本土优势产业，以数智赋能、提质延链为核心路径，推动传统产业从规模扩张向质量效益转变、从低端加工向高端增值跃升。例如现代食品产业立足肥城特色农产品资源，搭建全产业链发展模式，顺势布局预制菜、功能性食品、银发食品等新兴赛道，精准衔接当下消费升级趋势，让老产业跑出了新节奏。
建安产业是肥城的一张金字名片和特色支柱产业。《规划》坚持深耕优势、做长长板，持续擦亮“建安之乡”区域品牌，探索“建安+”融合发展新模式，推动建筑业与新能源、节能环保、城市更新等领域跨界融合。同时加快行业数字化转型，以智慧建安技术赋能全流程，做强总部经济、完善人才体系、拓宽内外市场，推动传统建安产业向价值链高端延伸，进一步巩固其千亿级产业集群的领先地位。
新兴产业是驱动新旧动能转换的核心增长极，更是肥城抢抓机遇、实现进位突破的重要支点。当前国家已将新型储能纳入战略性新兴支柱产业范畴，行业发展势头强劲，长期发展潜力巨大。新型储能产业作为肥城“十四五”期间打响的特色产业品牌，已成为肥城最具辨识度的标志性发展成果。本次规划持续放大既有优势，锚定“储能之都”发展目标，加快落地一批大型压缩空气储能项目，拓展多元储能应用形态，同步布局储能装备制造环节，逐步建成“前端扩能建穴—中端盐穴储能—后端建网延链”的全链条产业体系。在此基础上，肥城同步发力建设“锂业名城”，围绕锂电、钠电两大方向打造闭环产业链，同步培育低空经济、高端装备、医药医疗器械等特色产业，构筑起多点发力、多元支撑的新兴产业发展矩阵。
未来产业是决定长远竞争力的战略蓄能池，事关能否抢占新质生产力发展制高点。习近平总书记在《前瞻布局和发展未来产业》一文中明确指出，要综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件，因地制宜、错位发展，防止盲目跟风上项目；同时强调未来产业与传统产业、新兴产业相辅相成、相互促进，传统产业底子越厚，未来产业发展后劲就越足。这为地方布局未来产业提供了根本遵循。规划没有盲目追逐热点，而是紧扣自身产业基础与资源禀赋，理性前瞻布局具身智能、生物制造、氢能、脑机接口等前沿领域，做到立足现实、适度超前、梯次培育。依托矿山装备优势，发力智能机器人、特种作业装备等具身智能产业；依托钢铁产业积淀，探索氢冶金等绿色低碳技术应用；依托医药化工基础，布局生物制造与高附加值中间体，推动未来产业与现有产业链深度耦合、协同共进。通过提前储备技术、培育场景、孵化企业，肥城正为“十五五”乃至更长时期的产业跃升积蓄新动能、开辟新赛道。
提速现代服务业态 构建产服融合格局
产业发展规律表明，高水平工业体系必然配套高品质现代服务业，工业化进阶的过程，就是先进制造业与现代服务业深度融合、协同升级的过程。作为泰安市工业经济最发达的地区，肥城规上工业总产值连续多年位居全市首位，拥有石横特钢、瑞福锂业等一批龙头企业，产业升级对现代物流、检验检测、工程咨询等生产性服务业的需求日益迫切；同时，工业发展带来的人口集聚和收入提升，也对高品质生活服务提出了更高要求。今年以来，从中央到地方高度重视服务业发展，国家和山东省相继召开服务业高质量发展大会，重点部署两业深度融合、服务业业态升级工作，与肥城当前的发展阶段、转型需求高度契合。《规划》精准把握这一趋势，坚持生产性服务业、生活性服务业双向提质、双向赋能。一方面紧扣高端化工、特种钢铁、储能、建安等主导产业的配套需求，推动现代物流、商务服务向供应链集成、专业化服务升级，构建与先进制造业深度适配的服务支撑体系，以服务业赋能制造业提质增效；另一方面聚焦群众美好生活需要，做大银发经济、社区便民服务等民生业态，丰富服务场景、提升服务品质，以服务业提质扩容有效释放消费潜力、增进民生福祉。
相关文件：肥城市人民政府关于印发《肥城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知