2025年8月8日，肥城市政府新闻办召开新闻发布会，专题介绍新修订的《肥城市水文管理办法》。肥城水文中心主任李动健同志，副主任程慧同志，水文中心办公室主任张涵同志出席发布会。

 在新闻发布会上，肥城水文中心主任李动健同志介绍《肥城市水文管理办法》有关情况。

 一、出台背景

 水文工作是水资源管理、防灾减灾、生态保护的基础支撑。当前，肥城市经济社会不断发展，水资源供需矛盾、极端气候事件频发等问题日益凸显，在防汛抗旱、水资源调度、河湖长制等工作实践中，也暴露出部分水文设施保护不足、监测数据共享不畅等问题，对水文工作提出了更高的要求。为了规范水文规划与建设、监测与预报、资料管理以及设施保护等相关活动，肥城市在参考《中华人民共和国水文条例》《山东省水文管理办法》《泰安市水文管理办法》等上级法规的基础上，结合本地实际，出台了《肥城市水文管理办法》，旨在构建科学规范、权责明晰的水文管理体系，充分发挥水文工作的作用。

 二、主要内容

 在总则部分，《肥城市水文管理办法》明确了适用于肥城市行政区域内的水文活动，确立肥城市水文机构由泰安市水文机构与肥城市政府双重管理体制，要求各镇街区及相关部门协同做好水文管理工作；肥城市政府将水文事业纳入规划，加大资金支持，鼓励科研及成果推广，奖励突出贡献者。该部分为肥城市水文管理工作搭建了总体框架，明确了各方职责和支持方向，确保水文事业能在有序的管理体系下稳步推进。

 规划与建设方面，肥城市水文机构需拟定监测站点建设规划、完善设施，规划内测站按程序实施验收；水利工程配套水文设施要与主体工程同步设计、施工和验收。同时明确专用水文测站设立条件、审批程序等，未经批准不得迁移改建，专用测站等需接受市水文机构行业管理。该部分规范了水文监测站点的规划、建设和管理流程，能保障水文站网布局科学合理，提升水文监测的全面性和准确性。

 监测与预报环节，水文监测活动需遵守国家技术标准、保证监测质量，禁止漏报迟报。肥城市水文机构要强化相关系统建设，提升测报能力，需建立应急监测体系，应对突发水情和污染。水文情报预报由其按权限发布，重大灾害性洪水预报经市防汛抗旱指挥机构审核，新闻媒体按规定播发刊登。此部分严格规范了水文监测与预报的全过程，确保监测数据真实可靠，预报及时准确，应急响应迅速有效。

 资料汇交与管理使用上，实行统一汇交管理制度，明确资料管理、汇交职责，确保资料的真实性、可靠性。基本水文监测资料依法公开，行政及公益性事业无偿使用相关资料成果；特定项目用水文资料受限，使用时需注明来源。该部分通过规范水文资料的汇交、管理和使用，实现水文资料集中管理和高效利用，确保为各项决策、研究等工作提供可靠的数据支撑。

 设施与监测环境保护方面，明确水文监测设施和环境受法律保护，禁止侵占、毁坏或擅自使用、移动，镇街区水文管理机构协助管护。划定保护范围并设标志，特定范围内建影响水文监测的工程需经市水文机构同意并采取措施，同时明确该范围内禁行活动，还规定了水文站网建设用地手续办理事宜。该部分有效保护水文监测设施和监测环境免受破坏，保障水文监测工作的正常开展，维持水文监测的持续性和稳定性。

三、我市在落实上级政策中的本土化举措

1.部门协同职责精细化。我市文件中，详细列举了各镇街区及发展改革、公安、财政等十余个协同部门，强调"依据各自职责分工，协同做好水文管理相关工作"，改变上级政策中关于"配合"的表述，突出了各部门的主动作为责任。

2.监测任务突出地方特色。在监测任务中增加了"为海绵城市建设提供技术支撑"的内容，并强调对监测数据"整理汇总和分析评价"，突出了数据分析应用的重要性，更贴合肥城市发展需求。

3.测报能力建设精准化。肥城市已建成先进的水情信息服务系统和视频会商系统，基本实现全要素自动化监测。因此，在文件中对水文测报能力的要求进行了细化，要求"提升重点地区、重要流域、城镇和地下水超采区的水文测报能力"，体现了对不同区域差异化需求的重视。

 就大家关心的问题，李动健、程慧、张涵同志分别回答记者提问。

 问题一：《肥城水文管理办法》2025年8月29日正式实施后，将对肥城市经济社会发展产生哪些重要意义和作用？

 肥城水文中心主任李动健同志答：

 《肥城水文管理办法》作为肥城市首部系统性水文管理规定，为水文事业发展提供了明确的法律依据和制度保障。办法的出台不仅是技术层面的规范，更是关乎民生福祉、生态安全和长远发展的系统性工程，对肥城市防灾减灾、水资源管理和生态保护等方面具有多维度的意义和作用。

 一、强化防灾减灾能力，保障公共安全。规范了水文监测与预报预警，要求市水文机构加强水体监测，实时掌握雨情、水情、旱情，及时发布信息，为防汛抗旱提供科学依据，助力提前部署应急措施，减少人员伤亡和财产损失。

 二、优化水资源管理，支撑可持续发展。办法明确要求开展区域地表水、地下水、调入水开发利用量等监测，强调实施最严格水资源管理制度，强化水资源节约保护，为全面推行河长制、湖长制提供依据，有效推动节水型社会建设，通过加强水资源监测管理，掌握水资源动态，科学调配，合理保障城乡居民生活用水，尤其枯水期，也让农业灌溉、工业生产用水更稳定。

 三、服务生态保护，助力绿色发展。办法注重水环境监测与治理，水文部门监测江河湖库及地下水水质，及时发现污染问题并上报处理，助力改善水环境、维护生态平衡。在支撑乡村振兴战略上，明确镇街区协助开展水质、水量监测服务，为农业提供降水、墒情等数据，指导农民合理灌溉、选种，为农业农村现代化提供基础支撑。

 四、规范行业管理，提升服务效能。明确部门协作机制，形成协同管理体系，提高工作效率。保护水文监测设施与环境，确保监测数据连续准确。规范水文情报预报发布流程，重大信息经审核后由媒体按规定传播，提升公众获取信息的便捷性，促进信息共享与公共服务优化。

 问题2：水文工作在服务经济社会发展中发挥着积极作用，能否介绍一下肥城水文的基本情况、工作内容以及服务方式等？

 肥城水文中心副主任程慧同志答：

 肥城水文中心由肥城市人民政府和泰安市水文中心双重管理。辖区内现有国家基本水文站1处、中小河流水文站3处、水位站1处、雨量站26处、墒情站4处、地下水监测站18处、水质监测站2处。成立14处乡镇水文服务中心并委托观测员负责区域内的雨水情监测及水文站点的运行维护，水文工作服务范围进一步拓展。

 目前主要负责肥城市域内水文站网的建设管理与运行维护，水文水资源监测、调查评价和水生态、水土保持的监测工作，编制并按规定权限提供雨情、水情信息，负责水文水资源资料的汇交、保管和审核工作，地表水、地下水和区域外调入水开发利用量以及水功能区水质的监测工作，为当地政府编制相关规划，防灾减灾等提供水文技术支持。

 水文业务主要涉及水文站网规划建设和运行管理、水文测验、水情预报、水文资料整理汇编、地下水管理、水环境监测等。着重向大家介绍一下水文监测和水文情报预报两个方面。

 水文监测是通过监测和分析降水、水位、流量、泥沙、蒸发、水质、墒情等要素，研究水资源变化规律。监测数据报告上级主管部门，按时对数据进行校核整编汇交。监测手段由传统人工观测逐步转向自动化监测，采用了多普勒流速剖面仪ADCP、手持式电波流速仪等先进的测验设备，推广并应用固定雷达波在线测流系统、侧扫雷达等现代化监测设备，已基本实现水位、雨量、流量等全要素自动化监测。

 水文情报预报工作主要是通过水情信息管理系统实时监测降雨情况，及时将不同时段的降水强度、过程雨量、累计雨量及对比分析等关键信息报告给防汛抗旱指挥部门，为其决策提供支持。通过水文洪水预报系统，依据降雨、上游来水情况，对河道、水库来水总量、洪峰大小、洪峰出现时间、洪水过程历时进行预测预报，为防洪调度提供科学决策依据。

 问题3：请介绍一下，本市水文部门在防汛抗旱减灾、水资源管理等工作中发挥的主要作用，以及支撑防汛减灾的重要举措。

 肥城水文中心办公室主任张涵同志答：

 一是精准监测预警，助力防汛指挥调度。始终秉持防大汛、抗大灾理念，防汛关键期，依托完善的暴雨洪水监测网络及先进设备技术，24小时不间断全方位监测雨水情，精准获取流量、水位等数据并深入分析研判，及时向市委、市政府及应急、水利等防汛部门提供雨水情和预警预报信息，同时，通过雨水情短信平台广泛发布相关信息，为防灾应急准备提供及时有效的水文信息服务。

 二是完善系统建设，提升防汛应急能力。为适应不断变化的防汛形势，不断加强基础设施建设，建有先进的水情信息服务系统，实现了水情监测数据的自动化采集、传输和分析处理。建有水文视频会商系统，实现省市县三级实时会商，切实提高洪水预报预警能力和应急响应速度。

 三是兼顾抗旱工作，保障农业用水安全。在做好防汛工作的同时，坚持防汛抗旱两手抓、两不误。进一步完善农田土壤墒情监测站网，扩大监测范围，提高监测频率，及时掌握农田土壤墒情变化情况。根据监测结果，为农业部门提供科学的灌溉建议，有效应对干旱灾害，保障农业生产稳定发展。

 四是拓展多元服务，助力地方高质量发展。充分发挥技术优势，通过长期系统监测积累丰富水文资料成果，为水利工程规划、防洪运用、煤矿开采、水资源论证及水土保持方案编制等提供依据。通过区域水资源评估分析，为能源、化工等工业项目及公路等交通设施建设提供水安全服务。为康王河水生态修复等重点工程提供水文信息，推动工程顺利实施。参与肥城市建设美丽示范河湖和河湖“清四乱”等工作，与肥城市水利局联合开展河湖长制巡河行动，助力河湖生态保护与生态文明建设。

 相关文件：肥城市人民政府关于印发《肥城市水文管理办法》的通知