2024年,王庄镇法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导下,在市委依法治市办等业务部门的精心指导下,立足实际、谋篇布局,积极探索“依法治镇”新路径、新模式,在法治建设工作的过程中锐意探索,不断提升基层法治建设质效。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)深学笃行习近平法治思想,牢牢把握法治政府建设正确方向。强化学习教育,思想统领。一是致力于推进领导干部带头学法。将领导干部学法用法纳入党委理论学习中心组,全年开展学习12次,把习近平法治思想作为学习的重中之重,将《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等党规党纪和法律法规条例列入党委理论中心学习组学习和领导干部年度学法计划;举办“知行讲堂”、集中学习《法治在线》等活动28次。二是加强基层学法力度。引导镇村干部群众知法明法,举办村“两委”干部培训班,讲解学习《信访工作条例》,不断提升信访工作法治化建设水平;举办“法治带头人、法律明白人”学习培训2次,法治专题讲座3次,强化法治思维,统一法治思想,凝聚法治共识。三是营造浓厚学法氛围。制定《王庄镇2024年普法工作计划》和《王庄镇“谁执法谁普法”责任清单》,在全镇52个行政村积极建设法治文化阵地;利用四月的普法宣传月和六月的安全生产宣传月以及十二月宪法宣传日开展了《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》、防范非法集资宣传教育活动、巾帼普法乡村行等法治学习活动,累计悬挂横幅120余幅,设置宣传栏53处,向群众发放小册子1000余份、明白纸3000余份,群众学法用法和打击犯罪的积极性不断提高。
(二)持续推进依法行政决策建设,推动法治政府建设效能提升。把重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容。一是完善工作机制。制定公开王庄镇重大决策事项年度目录,凡涉及“三重一大”等重大事项决策,一律由党委会集体研究决定,聘请同成律师事务所律师担任法律顾问,将重大行政决策、规范性文件、合同协议等纳入审查范围,今年召开8次合法合规性审查会议,做到应审尽审。二是扎实推进合法性审查。今年以来,累计完成文件合同等各类审查49件,提出建议52条,其中在镇谈话室装修工程订购、农村供水工程移交管理协议、土地增减挂钩项目委托、驻地污水处理站升级改造、风电开发等做到合法性审查全覆盖,从源头上规范了行政行为、预防了矛盾发生、增强了政府公信力;安排律师定期与村干部进行面对面交流,提出合法性建议106条,在草寺村修桥等工作中,起到了规避风险、消除隐患的关键作用。三是充分发挥法律顾问配备作用。全镇引入律师事务所达到4家,法律服务所1家,切实提高了农村基层的公共法律服务水平;全镇52个村实现村村有法律顾问,村法律顾问免费接待案件咨询1500余人次;充分发挥人民调解作用,减少诉讼案件,累计调解矛盾纠纷70起,涉及金额97万元,在于桃村债务诉讼、尚东村债务诉讼、太平村土地侵占等诉讼问题提供了有效法律建议,减少了村级财产损失,切实保护了村居合法权益。
(三)深入聚焦人民群众需求,推动法治政府建设走深走实。坚持法治为民,在优化法治环境中拓展法治建设深度。一是坚持以法治方式推动解决群众急难愁盼问题。根据镇实际,高标准打造中心受理大厅和调解功能区,坚持以习近平法治思想指导解决民生等领域突出问题,创新特色亮点,形成“评排治”预防矛盾纠纷工作法、“和合陶南”品牌、海子村“崇果和调”等一系列针对性、适用性、可操作性强的民生领域工作法。二是建立联动融合的社会治理体系。对案件精准有效处置,强化联合惩戒,深入推进多部门联合一起查,坚持矛盾纠纷摸排在前、处置在早,对疑似信访问题线索进行摸排,实现“就地化解”矛盾;以矛调中心为主阵地,联合信访、民生、民政等部门针对农民工群体欠薪问题及重大集体性案件实施红色一级管理,促使早调解、早结束,针对因经济困难没有委托代理人的劳动者,提供法律援助。三是切实提高矛盾解决化解能力。今年,受理、办结矛盾纠纷事件1645件,邻里纠纷977件,婚恋家庭纠纷155件,山林土地纠纷39件,按时受理率、办结率均达100%,得到了群众的广泛认可和好评;解决民生问题1046余件,召开联席会议50余次,农民工工资、土地纠纷、消费纠纷等矛盾及时得到化解;“三到位一处理”的信访处理方法落地生根,实现了群众从“多次跑”到“跑一次”,“往上跑”到“就地化解”的转变,把矛盾纠纷化解在基层。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
王庄镇党政主要负责人高度重视法治建设工作,从严履行推进法治建设第一责任人职责,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
一是带头强化法治素养。将领导干部学法用法纳入党委理论学习中心组学习,把习近平法治思想作为中心组学习的重中之重,多次在党委会议、全体机关干部大会上明确法治工作的重要性,并提出相关要求。二是带头压实法治责任。今年以来,镇党委主要负责人主持召开会议部署工作、听取汇报、研究解决遇到的问题14次,镇政府主要负责人主持召开会议部署工作、听取汇报、研究解决遇到的问题11次。11月底召开了王庄镇人民政府专题述法会议,实现镇领导干部、中层干部述法全覆盖。三是带头深入推进依法治镇。严格执行重大行政决策法定程序,构建了以“司法所+法律顾问+党政办+分管领导+主要领导”五位一体的合法性审查队伍,凡涉及“三重一大”等重大事项决策,一律由党委会集体研究决定,全面落实“统一管理、分工负责、全面审查”的工作责任。
三、存在的不足和原因
一是在法治理论学习上仍有不足。主动学法用法的意识有待增强,虽然平时能够积极参加各类培训学习,但对新观点、新理论、新战略研究还不够深入、不够系统。
二是在普法宣传方式上仍需创新。个别社区、村主要负责同志对法治建设的重视程度不够,工作中,大多是采取开会宣讲、标语、喇叭、微信公众号进行宣传,宣传方式单一,普法宣传教育形式不够生动鲜活,教育效果上打了折扣。
三是在法治队伍建设上还需加强。我镇法治带头人、法律明白人年龄偏大,运用法治思维和法治方式开展工作的能力存在欠缺,工作队伍建设仍相对薄弱,农村法律人才相对匮乏,在一定程度上缺乏创新意识。
四、今后工作打算
(一)加强法治人才培养。坚决贯彻落实党中央及省市委关于推动基层法治建设的各项决策部署,确保在法治轨道上开展组织建设工作。注重法治专业人才的引进、培养和使用,选拔法治素养好、依法办事能力强的优秀干部,为法治政府建设提供人才保障。
(二)打造普法宣传新模式。利用王庄镇各社区新时代文明实践中心、法治宣传一条街、法治文化广场、各村网格驿站等载体,与群众密切互动,开展生动的法治实践活动,持续提升群众学法用法意识,让群众感受到良好的法治氛围、社会新正气就在身边。
(三)深入提升基层法治建设。坚持用好法律手段,提供免费法律援助,为做好维稳、矛盾化解提供坚强保障工作,为群众提供强力的法律保障。通过定期邀请司法部门和专家学者开展法律知识讲座及开展法律法规专题培训等活动,激发广大基层干部学法用法热情,将法治建设融入基层工作全过程。