政 府 工 作 报 告
──2025年2月9日在肥城市第十九届
人民代表大会第四次会议上
肥城市市长 范长征
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高扬创新实干、奋勇争先主旋律，强力推进“九大攻坚行动”，全力以赴稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生，高质量发展实现能级跃升、争先进位，新时代社会主义现代化强市建设取得新进展新成效。
这一年，我们昂扬斗志、攻坚克难，交出了进中提质的发展答卷。从容应对多重考验，统筹经济运行调度，精准有力助企纾困，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全年地区生产总值完成965.6亿元，增长6.4%；实现一般公共预算收入53.5亿元、税收收入45.3亿元，纳税过亿元企业达到18家；建筑业总产值完成1131亿元，增长8.7%，成为泰安市首个县级千亿级产业集群。9项重点经济指标总量占比均达到泰安的1/4以上，14项指标总量位列泰安首位。
这一年，我们干字当头、事争一流，展现了奋勇争先的拼搏风采。锚定“泰安当排头、全省争一流、全国创先进”目标不动摇，以满怀激情的工作热忱和躬身入局的务实担当，力促各项工作实现新突破。成功跻身工新智库“产业名县”百强榜，荣膺“2024最具幸福感城市之美丽宜业之城”，获评全国城乡交通运输一体化示范县、全省科技创新强县等9项省级以上荣誉称号，举办中国锂业大会、新型储能高质量发展大会等一系列高层次会议。“一块田养老服务”“全域土地托管稳粮增收”等34项经验做法成为全国、全省典型。
这一年，我们大抓项目、抓大项目，积蓄了蓬勃向上的强劲动能。创新“ABCD”重点项目分类推进机制，实施全流程跟踪和精细化管理，全力保障重点项目投产达效。总投资339.9亿元的45个项目纳入省市盘子，项目数量、投资额度均居泰安首位。中储国能300MW先进压缩空气储能国家示范电站并网发电，新型储能产业链重点推进项目达到22个、总投资340亿元，全部建成后装机规模可达3480MW，成为全国最大的盐穴储能示范应用基地。全球首款普鲁士蓝基钠离子电池正式交付，世界首条10GWh普鲁士蓝基钠离子电池生产线、首个万吨级单壁碳纳米管导电浆料项目快速推进。石横特钢零碳智慧中心建成投用。省内规模最大的设施番茄种植基地落地建设。
这一年，我们倾力为民、回应关切，书写了可感可及的幸福篇章。应对减收增支矛盾形势，坚持财力向民生倾斜、政策向民生聚集、服务向民生覆盖，更大力度保障和改善民生。全年民生支出64.3亿元，占一般公共预算支出的82.4%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.8%、5.9%。城市更新、卫生医疗、文化教育等领域一批民生工程有序实施，民生福祉在共建共享中更加殷实。
回顾一年，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为120项具体工作，全力推进落实。主要工作和成效是：
（一）产业发展持续向好、韧性更强。坚持新型工业化强市战略不动摇，带动三次产业协同发力、齐头并进，高质量发展的产业格局加速形成。工业经济量质齐升。新增规上工业企业36家，营收过亿元企业达到77家，规上工业增加值增长8.9%。石横特钢蝉联中国企业500强，瑞福锂业获评国家专精特新重点“小巨人”、全省新能源领域“头雁”企业，7家企业入选山东民营企业200强，23家企业入选泰安民营企业50强。新增省级制造业单项冠军企业2家、瞪羚企业9家、专精特新企业46家。新型电池电极材料产业集群获评全省首批数字产业集群，入选省级“产业大脑”建设试点，41家企业入选省级数字经济“晨星工厂”。建筑安装提档升级。高标准打造“一区一园”，新增规上建安业企业10家、一级资质企业3家，签约落地新型建材项目13个，益通、军辉、鸿华等9家企业获评省级建筑业全链条龙头骨干企业，产值过10亿元、纳税过5000万元的建安企业分别达到22家、19家，我市连续6年位居全省建筑业十强县榜首。现代服务扩容提质。新增规上服务业企业32家，营业收入增长6.2%，市人力资源服务产业集聚区获评省现代服务业集聚区，联谊工程塑料入选省级先进制造业和现代服务业深度融合发展试点企业。推行多式联运“一单制”“一箱制”服务，“泰畅通”网络货运平台实现营收1.6亿元。肥城长鑫物流、鑫拓物流获评国家4A级物流企业，城资物流被评定为山东省四星级物流企业，完成规上物流业营收6.1亿元。隆泰金属纽交所上市进展顺利，农大科技、泰鹏环保实现“新三板”挂牌。绿色农业稳产增效。新建高标准农田3.2万亩，全年粮食亩产474公斤、总产51.1万吨，“汶阳田”纳入全省六大主要粮食作物大面积单产提升引领区。泰山番茄创新研究院“一院四中心”建成运营，年可繁育种苗2.2亿株、带动种植11万亩。入选国家鲁中山区桃优势产业集群。福宽生物晋升国家级农业龙头企业，培育新型农业经营主体227家，农林牧渔业实现产值142.7亿元。推出“肥城好品”农产品区域公用品牌，演马牛肉、孝门煎饼等74种农产品纳入范围，获评省级农产品加工、畜牧业高质量发展先行县。
（二）发展动能持续集聚、后劲更足。聚焦国内国际双循环，全力推动投资、消费、外贸“三驾马车”协同发力，高质量发展的内生动力加速释放。有效投资支撑有力。用好高质量招商“致胜一招”，科大讯飞、方舟创园等68个项目在市级以上平台签约，到位资金99.8亿元。中能建350MW、路通重工机械等141个省市县重点项目超计划完成任务，固定资产投资增长8.5%。655个项目列入上级扶持计划，争取各类资金52.1亿元，增长10%，地方政府专项债券到位18.8亿元。5个项目列入省级技术改造及设备更新补贴名单，认定投资额2.8亿元。消费潜能充分激活。大力推进消费品“以旧换新”，开展促消费活动34场，发放汽车、家电等各类补贴和消费券1429万元，拉动消费2亿元。新增限上贸易业单位127家，社会消费品零售总额增长7.1%。高水平举办“两节一赛”，五埠伙大门入选“山东精品旅游十大乡村旅游经典案例”，鱼山桃花海获评3A级景区，新合作国际酒店创建四星级旅游饭店。开放合作升级提能。组织企业参加境外“百展计划”，新增外贸进出口实绩企业19家，外贸业绩回流2.5亿元，完成外贸进出口64亿元。实施“跨境电商+产业带”培育工程，新增跨境电商品牌3个，实现交易额21亿元。泰鹏智能家居在泰国投资建厂。拓展利用外资渠道，签约落地外资项目9个，实际使用外资1亿美元。
（三）改革创新持续推进、效能更优。树牢有解思维，强化目标导向，以更大力度促改革、抓创新、优环境，高质量发展的活力潜能加速迸发。重点改革高效落实。坚持试点示范引领，新争取农业社会化服务、民间文艺版权保护与促进等国家级试点9个，能源绿色低碳转型、商业秘密保护创新、水预算管理等省级试点33个，13项试点高标准通过验收。持续深化国企改革，新增AA+主体信用评级企业1家、总数达到3家，市属国企资产总额较改革之初增长3倍以上。高新区成功创建省级高新技术开发区，经开区在全省开发区考核中获“一等”等次。创新活力有效释放。实施“科技赋能·创新驱动”行动，20个项目获省级、泰安市级科技创新立项，5项成果获省和国家科学技术奖。持续深化校企合作，新增泰普锂业院士工作站，石横特钢、德源环氧2家博士后科研工作站，国家级人才平台达到8家。深入实施人才强市战略，培育国家级重点人才工程专家3名，吸引各类高层次人才122人，入选省级人才引领县域高质量发展试点县。营商环境明显改善。扎实推进“高效办成一件事”改革，完成全省首个“深化电子印章应用”试点，新登记市场主体7563户，在营企业突破2万家，万人发明专利拥有量增长53.3%。深入开展“双服务大走访”活动，实施提升行政执法质量三年行动，严格落实“企业宁静日”制度，累计走访市场主体3.6万家次，协调解决企业问题653条，入企检查次数下降64.4%。千方百计保障重点项目用地需求，供应建设用地2731亩，其中处置批而未供土地1642亩。
（四）城乡融合持续提升、内涵更实。坚持系统观念，加强全域统筹，推进城乡一体、互促共融，高质量发展的美丽图景加速绘就。城市品质稳步提升。龙山路东延、金牛山大街中段改造顺利完工，孙牛路提升工程全面铺开，济微高速、仪阳通用机场建设快速推进。完成老旧小区改造项目28个，新改建口袋公园20个、城市驿站5个、公共充电桩276个，交付回迁安置社区5个。改造合流制管网10公里、混接点110处，建成区雨污混流实现清零。深化“数字肥城”建设，新增5G基站182个，入选山东省四星级成长型新型智慧城市。纵深开展小城镇创新提升行动，石横镇蝉联全国综合实力千强镇。乡村建设扎实推进。突出片区打造，潮泉镇乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建成功，孙伯镇入选全省传统民居保护试点。实施农村人居环境整治提升行动，新改建“四好农村路”120公里，清理村内水塘460个、沟渠180公里。持续做好农村危房改造、垃圾处理、污水治理、清洁取暖、无害化厕所改造等工作，新创建省级和美乡村示范村5个。生态质量显著提高。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，优良天数比率达到75.8%，超全年目标5.4个百分点；省控陈屯桥断面水质同比改善13.6%，列全省第4位；重点建设用地安全利用率保持100%。治理水土流失24平方公里，修复历史遗留矿山12处，新增耕地3.2万亩，完成造林绿化873亩、森林抚育1500亩，大汶河砖舍拦河闸工程进入试运行阶段。开工建设汶阳田灌区，新增及提升灌溉面积10万亩。化工产业园成功创建省级“无废园区”，精制盐厂、泰鹏环保入选国家级绿色工厂。
（五）民生福祉持续增进、成果更丰。坚持民有所呼、政有所应，着力办好了一批急难愁盼的民生实事，高质量发展的丰硕成果加速显现。社会保障扩面强化。新增城镇就业1.1万人，发放创业担保贷款1.1亿元，社区微业促进3500人实现“家门口”就业。企业职工养老保险新增扩面9885人。长期护理保险费用审核规范提升工作，入选全省医保经办“揭榜挂帅”项目并顺利通过验收。新纳入低保、低保边缘家庭、特困等1312人，成功争取全国服务类社会救助、“两项政策”衔接并轨试点。九如城康养中心正式启用，新增社区老年“幸福食堂”8家，镇街未保机构实现“六化联创”全覆盖。公共服务均衡优化。新改建中小学、幼儿园6所，新增校舍面积11.4万平方米，学前教育普惠覆盖率达到98%，夏季高考应届本科录取率高于全省7.4个百分点。泰山技师学院获批初中后五年制高等职业教育专业点。妇幼保健院新院、疾控中心检验检测大楼投入使用，顺利通过省医养结合高质量发展创新引领县验收。开展全民文化艺术节、“四季村晚”示范展演等文化惠民活动1800余场次，陆房突围胜利纪念馆晋升国家二级博物馆，“桃木雕刻”入围全省非遗助力乡村振兴典型案例。社会治理逐步深化。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强隐患排查整治，安全形势持续平稳。健全从“农田到餐桌”全链条食品安全监管体系，79家学校食堂、25家养老机构食堂达到清洁厨房标准。常态化开展扫黑除恶斗争，推动“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设，统筹抓好地方债、房地产、金融领域风险防控，平安肥城建设深入推进。此外，妇女儿童、青少年、退役军人、残疾人权益得到充分保障，民族宗教、国防动员、人民防空、双拥共建等工作取得新的成效，审计、统计、气象、史志、对台等工作实现新的进步。
同时，我们切实加强政府自身建设。扎实开展党纪学习教育，持续深化学习型党组织建设，下大力气整治群众身边不正之风和腐败问题，着力营造良好的政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义为基层减负，以市政府名义召开的会议、下发的文件数量实现“双下降”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议103件、政协委员提案149件，满意率100%。巩固提升法治政府建设成效，设立首批行政复议助企服务点16个，办结行政复议案件201件，公开政务信息8000余条。闭环做好“12345”热线工作，努力从“办成”向“办好”提升，受理人民网留言102条，办结群众诉求6万余件，满意率达到98.3%。
各位代表！奋进的脚印坚实厚重，满怀的收获令人鼓舞。回望过去一年，全市上下齐心协力、勇毅笃行，把很多“办不到”变成了“办得到”，把很多“不可能”变成了“一定能”，激发了逐梦前行的正能量，彰显了众志成城的新气象。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委的高瞻远瞩和坚强领导，得益于市人大、市政协以及社会各界的悉心监督和大力支持，蕴含着全市人民的辛勤耕耘和无私奉献。在此，我谨代表肥城市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向历届老领导、老干部，向驻肥单位干部职工和驻肥部队、武警官兵，向关心支持肥城发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
过往皆为序章，前路道阻且长。我们清醒地看到，肥城发展还面临不少困难和挑战：市场有效需求、企业投资信心仍然不足，稳增长压力依然较大；产业延链补链强链力度不够，现代化产业体系构建仍需加力；城市功能、基础设施、公共服务存在短板，城市更新和重点区域建设还需加快；部分重点领域风险不容忽视；个别干部担当精神、创新意识还不强，政府治理效能仍需进一步提升。对于这些问题，我们不回避、不拖延，将发扬斗争精神，坚持刀刃向内，勇于自我革命，采取积极有效的措施，切实加以解决。
二、2025年总体要求和主要目标
今年是实施“十四五”规划的收官之年，也是承前启后谋划“十五五”发展的关键之年，做好今年的工作至关重要。按照市委十五届九次全体会议的部署要求，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，高扬创新实干、奋勇争先主旋律，深入实施新型工业化、乡村振兴、文旅融合、城市更新、共同富裕、安全发展“六大提质增效行动”，着力优化环境、激发活力、稳定预期、改善民生，推动经济持续稳健向好、进中提质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，在新时代社会主义现代化强市建设进程中迈出更大步伐。
主要经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长5.7%以上，一般公共预算收入增长0.5%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7.4%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.5%以上，外贸外资促稳提质，粮食种植面积、总产保持稳定；完成安全生产、生态环保、节能降碳等约束性指标。
各位代表！完成上述目标任务，努力把肥城高质量发展之路走得更有奔头、更有劲头，我们必须坚持向“高”攀登，开阔登高望远、站位全局的眼界，放眼全国百强上游、全省县域第一方阵寻标对标，深刻领会市委对经济形势的科学判断，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，在全面推动发展中挺膺担当、勇挑大梁。必须坚持向“强”迈进，凝聚众志成城、协同共进的合力，充分认识“有发展质量才能可持续，有总量规模才有话语权”，以量促稳、以质取胜，既稳定经济增长，持续做大总量，又加快建设现代化产业体系，促进产业提质增效，在全域谋篇布局中挺膺担当、勇挑大梁。必须坚持向“新”聚力，增强敢为人先、锐意进取的闯劲，善于运用改革精神和创新办法，主动在思想上破冰、行动上突围，摆脱惯性思维和路径依赖，积极投身经济发展主战场、科技创新最前沿、为民服务第一线，在全速改革创新中挺膺担当、勇挑大梁。必须坚持向“优”提质，锻造迎难而上、善作善成的本领，敢于向最优者“对标”，勇于同最强者“比拼”，着力提升谋发展、解难题、抓落实的能力和水平，在全力干事创业中挺膺担当、勇挑大梁，为“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局打下坚实基础。
三、2025年重点工作
按照总体思路和预期目标，今年将聚焦重点任务，全力提质增效，突出抓好以下七个方面的工作：
（一）突出新型工业化建设，在提升产业能级上塑造新优势。坚持“工业强市”不动摇，强力推动工业经济规模壮大、层次提升、速度争先，培育更多新质生产力，构建更具特色和竞争力的现代化产业体系。
推进优势产业再跨越。坚持向传统产业要活力，抓好石横特钢产量要素保障，支持企业多元调整产品结构，实现经济效益最大化；优化完善扶持政策，鼓励建安、建材企业向工业化、数字化、绿色化转型，主动进军新基建、智慧城市等施工领域，推动鲁泰建材、中科建材装配式建筑制造等11个项目开工建设，巩固千亿级产业集群优势。坚持向新兴产业要动力，深耕锂电池、钠电池材料细分领域，更大程度实现循环贯通、协同发展，加快瑞福锂业生产线更新扩能，着力推进普鲁士蓝基钠离子电池、单壁碳纳米管导电浆料等项目释放产能。坚持向未来产业要空间，发挥盐穴储能储气入选省未来产业集群优势，全力推动中储国能660MW、山高集团660MW、水发集团600MW项目尽快开工，中能建350MW、中电建2×300MW盐穴储能、首航高科100MW二氧化碳熔盐储能项目建成投运，中储国能、前沿动力储能装备制造项目加快建设，海晶盐化、鲁银制盐、光明岩盐3个制盐建穴项目竣工投产，中石油鲁银26亿立方盐穴储气库项目一期注气运行；抓好低空经济产业发展规划编制，加快仪阳通用机场建设，加大产业项目招引力度，全力抢占低空经济新赛道。
推进企业培育再提质。聚焦“育新、培强、融合”，做大规模企业盘子，把升规纳统作为强基固本的重中之重，作为经济工作的主要抓手、常态化工作，梯次推进“个转企”“小升规”，扶持中小微企业扩量提质，新增规上工业企业40家。壮大骨干企业矩阵，支持“50强”企业整合资源、兼并重组、降本增效，加快成长为产业链中高端龙头企业，力争营收过10亿元企业达到12家、过20亿元企业达到3家。培育专精特新集群，鼓励企业深耕主业、创新突破，争创更多核心竞争力强、市场占有率高的“单打冠军”“配套专家”，年内新增省级以上瞪羚、单项冠军、专精特新企业22家以上。打造上市企业梯队，畅通“绿色通道”，加快重点企业上市步伐，力争年内新增上市企业1家，进入审核程序企业1家。
推进园区建设再升级。强化市域“一盘棋”统筹落地，建立“园区共用、项目共引、利益共享”机制，鼓励发展“零地增效”“腾笼换鸟”“飞地经济”，推动特色园区、产业集群延链补链、提档升级。完善源网荷储、物流系统、资源协同等配套服务，加快空置标准厂房、低效闲置用地盘活利用，实施设施配套项目29个，盘活利用1700亩以上。支持高新区厚植科创沃土，加快培育钠电材料、数字算力、智能制造等新质生产力，实施总投资312亿元的25个项目，在抢占产业新赛道上展现新作为。支持经开区发挥招商优势，持续壮大盐穴储能、汽车配件、装备制造产业，抓好总投资340亿元的22个项目，在全省开发区考核上实现新跃升。支持农高区打造全省农业高新技术产业示范基地，推动泰山番茄示范种植园、肥城桃优质种苗培育基地项目落地开工，在引领现代农业高质量发展上开创新局面。支持化工园区提升基础设施，建设方舟创园新型化工产业园，打造园区智慧管理控制中心，推动绿色“空气岛”、新能源电池回收利用项目快速落地，在膨胀规模壮大体量上取得新突破。
推进营商环境再优化。坚持有需必应、无事不扰，开展企业诉求存量问题化解行动，推深做实企业服务专员制度，让惠企政策“直达快享”“免申即享”。以“高效办成一件事”为抓手，设立企业综合服务专区，深化审管联动、帮办代办服务，丰富“一窗联办”“跨域通办”应用场景，加快建设全域“无证明城市”。用好产业协同“随手查”平台，定期开展产品推介和设备更新需求交流活动，有效提升本地配套率，促进供需高效匹配、产销精准对接。严格规范涉企行政检查，常态化开展“双随机、一公开”监管，全面推行柔性执法，持续抓好营商环境问题专项整治。弘扬新时代企业家精神，更加尊重、支持企业家创新创业，构建亲清新型政商关系。
（二）突出扩内需稳外需，在积蓄发展动能上塑造新优势。把“稳增长”摆在突出位置，促进“三驾马车”良性互动，推动经济实现量的更快增长和质的更大提升。
着力扩大有效投资。动态调整“ABCD”重点项目清单，落实“全周期”“一对一”“面对面”服务，提高项目开工纳统率、资金到位率，实施总投资544.2亿元的160个省市县重点项目，完成投资317亿元以上。坚持“服务好现有企业就是最好的招商”，推动“链主”“链属”协同发力，提升产业链粘性，吸引更多龙头型、基地型项目落地，引进过亿元项目90个左右，到位资金增长10%以上。积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、政府专项债等政策资金，支持“两重”“两新”项目建设，列入上级扶持计划项目500个以上，到位资金增长10%以上、政府专项债券20亿元以上。加大技改扩能力度，实施技改项目100个以上，实现资源就地转化和生产效益提升。
着力激发消费潜能。深入实施提振消费行动，大力培育假日经济、夜间经济、银发经济，策划组织消费品“以旧换新”等活动20期以上，加快吾悦广场商业综合体建成运营，促进文旅、餐饮、零售等生活性服务业提质增效。推动现代服务业和新型工业化“双向赋能”，聚焦现代物流、商贸流通、工程设计等重点领域，引导生产性服务业向高价值、专业化延伸，新增规上服务业企业20家以上。发挥鲁西内陆港站、城资物流“泰畅通”平台优势，引导物流企业入驻网络货运平台，新增规上物流企业3家，新入驻平台企业20家以上。全力稳住楼市，推动商品房去库存，谋划一批高品质住宅，促进房地产市场止跌回稳、回升向好。
着力提高开放水平。大力发展外向型经济，参加“万企出海 鲁贸全球”市场开拓行动，加大精细化工、五金机械、纺织服装出口力度，发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易等外贸新业态，支持企业出海发展、参展拓市、跨境拓销。积极对接泰安海关与山东港口集团，鼓励企业代理转自营、外贸业绩回流，扩大铁矿石、锂辉石等大宗商品进口规模，年内外贸业绩回流4亿元以上。拓宽外资利用渠道，围绕企业利润再投资、资源能源类项目吸引外资和上市返程投资，重点推进隆泰金属、盐穴储能、国能40MW光伏发电等项目，确保年内实际使用外资1亿美元以上。
（三）突出改革创新赋能，在激活内生动力上塑造新优势。把改革创新作为根本动力，不断加大创新力度、拓展改革深度、延伸数字广度，以体制机制新优势增创发展新活力。
更大力度实施创新驱动。突出企业科技创新主体地位，推动各类创新要素向企业集聚，力争高新技术产业产值占规上工业产值比重稳定在69%以上，新增省级以上创新平台2家以上。深化产学研合作，组织开展“科技赋能·创新驱动”活动15场以上，实施成果转化、平台建设、技术攻关等校企合作20项以上。探索校地人才双聘、青年科技人才联培共育机制，强化人才政策支持，优化人才发展环境，全年引进“高精尖缺”人才130人以上。实施质量强市和品牌战略，新授发明专利100件以上，新增商标800件以上，参与制定各类标准20项以上。
更大力度攻坚国企改革。打好国企改革深化提升行动收官战，不断完善投资决策、内控管理和绩效评价机制，进一步做强主责主业、做大资产效益、做优经营运行。支持国有企业深度参与产业招引、文旅融合、乡村振兴、低空经济、数字经济等领域，在延链条、补短板、促增收上扛牢国企担当。创新投融资运营模式，积极引入社会资本，用好用活“国资领投”，盘活闲置国有资产，通过债券争取、特许经营、产权交易、股权投资等方式，推动国有资本高效运营、循环增值。
更大力度发展数字经济。充分运用数字底座，推广“产业大脑+智能工厂”模式，加快企业“上云、用数、赋智”步伐，年内实施100个数字化转型项目，争创省级数字化转型标杆、数字经济“晨星工厂”30个以上，规上工业企业数字化转型覆盖率达到94%以上。加快打造泰山智谷，抓好科大讯飞智算中心、四川华鲲振宇、深圳进化动力、深圳棋睿德显示模组等项目建设，数字经济核心产业增加值增长40%以上。持续推动5G、千兆光网、移动物联网深度覆盖，培育典型应用场景5个以上，新增5G基站200个以上。
（四）突出乡村全面振兴，在打造示范样板上塑造新优势。深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜推动兴业、强村、富民一体发展，聚力打造乡村振兴齐鲁样板县域示范区。
全力让农业强起来。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，巩固提升“一块田改革”“减垄增地”创新成果，持续做优社会化服务，建设高标准农田6万亩以上，粮食播种面积、产量分别稳定在110万亩、10亿斤以上。做强现代食品产业，发挥现代食品预制产业园、食品精深加工产业园“两园”平台作用，加快首农45万吨功能糖、泰山九丰智慧农业科技产业园等27个项目进度。加快推进泰山番茄创新研究院“一院四中心”提档升级，着力构建集番茄种植、精深加工、仓储物流、文旅研学于一体的全产业链条。支持王庄粉皮、王晋甜瓜、边院蓝莓、王西水塔豆腐皮等一批“土特产”提升品质、做强品牌，深化与首农食品集团合作，进一步拓宽销售渠道，打响“肥城好品”农产品区域公用品牌。
聚力让农村美起来。高标准编制全域乡村振兴规划，坚持连片打造、整体提升，创建省、市级和美乡村示范村15个以上。支持仪阳街道创建省级衔接乡村振兴推进区。深入实施国企助力乡村振兴行动，开展国有企业、示范片区“一对一”结对共建，促进优势互补、合作共赢。扎实推进农村人居环境整治，开展村庄清洁行动，完成农村危房改造30户以上。提升城乡供水一体化水平，开展农村供水规模化水厂和村内管网改造升级，加快建设群将湖地表水厂，铺设供水管网12公里。增强农村公路通行能力，新改建农村公路80公里。
倾力让农民富起来。开展农业社会化托管服务“扩面、提质、增效”三大行动，构建“小农户+村集体+合作社+农业企业”利益联结机制，全托管村达到60个以上。培育壮大农业新型经营主体，支持富世康争创国家级农业龙头企业，新增市级以上农业龙头企业5家、重点监测农民合作社15家、家庭农场30家。大力发展资源发包、物业服务、资产参股等新型农村集体经济，扎实推进农村闲置资源盘活、村级“三资”管理和债务化解，力争村集体收入过20万元村实现全覆盖。实施高素质农民培育工程，支持“乡土专家”、科技示范户带头致富，培训高素质农民350人以上。
（五）突出城市能级提升，在促进协同发展上塑造新优势。以高水平规划、高标准建设支撑高能级承载、高品质生活，把城市建设得更加宜居、更具韧性、更有智慧。
多维并举拓展城市空间。坚持“多规合一”，充分发挥国土空间规划引领作用，加快编制各类专项规划、详细规划，统筹布局公共设施，严格城市风貌管控。加快东部城区城市功能提升，以建安综合服务为核心，均衡配置总部办公、教育卫生、商业综合体、高品质住宅等优质资源，打造产城融合示范片区。推进赵庄社区、市民中心片区有机更新，科学疏解人口密度，全力打造特色街区，持续推动新老商圈提档升级。畅通城市内外双循环，铺开泰东路大修、龙山路西延、金牛山大街南延，加快济微高速公路建设、泰肥铁路扩能改造。完善公共交通网络，优化公交线路5条，新建公共充电桩200个。加快实施活水绕城、“十里画廊”景观提升等重点项目，丰富邻水业态，做好亲水文章，以龙山河、康王河沿河景观整体提升带动城区面貌焕新提质。
内外兼修提升城市功能。统筹推进“四好”建设，启动143个老旧小区改造，创建“美好家园”等示范小区2个以上。开展“城市体检”行动，一体推动水电气等多网联建，新改建供水管网95公里、天然气中压管线1.7公里、雨污管网3公里，新增供热面积53万平方米。统筹规划城市景观和绿地生态系统，因地制宜布局城市小品，再新改建口袋公园10个、城市绿道5公里，补植各类乔灌木10万株，裸露地绿化1.5万平方米，建成区绿化覆盖率达到45%以上，营造“四季常绿、三季有花”的城区环境。扎实开展农贸市场、背街小巷环境整治，加强公厕、垃圾中转站、建筑垃圾无害化处理设施建设管理，推动生活垃圾分类试点小区扩面提质。建立物业企业亮星践诺、物业服务红黑榜等机制，高品质、专业化物业覆盖率达到85%以上。加快建设“数字肥城”，优化社区智慧基础设施布局，扩大智能感知设施技术应用，打造一批成长型、标杆型智慧社区。
深度融合塑优城市文化。高水平承办2025泰安市文旅产业高质量发展大会，加快建设梦幻桃花源项目，策划民俗游、研学游、康养游等6条优质旅游线路，带动文旅产业增加值增长8%以上。支持十里桃花·桃源胜境争创4A级旅游景区、潮泉镇创建省级旅游度假区。加快《肥城通史》编修，推进陶山朝阳洞保护性开发，高标准做好全国第四次文物普查工作。实施传统工艺振兴计划，打响聂氏铜艺、甲氏瓯鸡等一批非遗品牌，支持“桃木雕刻技艺”申报国家级非遗项目。深化公共文化服务体系建设，持续推进镇街综合文化站、村居综合文化服务中心提档升级。丰富群众性文化活动，持续办好全民文化艺术节“五大文化赛事”，开展送戏下乡等各类文化活动1000场次以上。
（六）突出生态环境改善，在建设美丽肥城上塑造新优势。坚定不移走生态优先、绿色发展道路，打造人与自然和谐共生的美丽肥城，切实以生态“含绿量”提升发展“含金量”。
全领域绿色低碳转型。推动能耗双控向碳排放双控转变，系统推广节能环保技术和清洁生产装备综合应用，全力推进工业领域节能降碳技术改造，新入选省级以上绿色制造名单企业6家。开展“千乡万村驭风行动”，建设风电项目5个，推动农村地区风电就地就近利用。拓展EOD开发模式，用好“节水贷”“环保担”等绿色金融工具，鼓励更多社会资本支持绿色循环产业发展。探索“两山”转化制度改革，开展区域碳排放核算体系研究，建设区域性碳汇交易市场。推进地热资源多元化利用，推广“零碳”建筑、装配式建筑，扩大新能源汽车应用覆盖面，引领绿色生活新风尚。
全方位污染防治攻坚。强化大气污染区域联防联控，开展工业排放、建筑扬尘、道路运输集中整治，严控烟花爆竹燃放和农村秸秆焚烧，确保空气质量优良天数比率稳定向好。巩固“两清零一提标”工作成效，实施龙山河、康汇河综合治理，完成3座污水处理厂提标改造、65个村庄生活污水资源化利用，实现省、市控断面水质稳定达标。深化全域“无废城市”建设，加强工业污染场地治理和农业面源污染防治，实现工业固废、建筑垃圾、危险废物等全链条处置。持续抓好突出生态环境问题排查整治，坚决守住“环境质量只能变好，不能变坏”底线。
全过程生态修复治理。强化“三线一单”刚性管控，实施生物多样性保护重大工程，加大生态湿地、森林公园等重点生态功能区保护力度。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，恢复耕地2.4万亩以上。实施“桃都安澜”计划，建设汶阳田中型灌区、大汶河生态廊道等重点工程，新增治理水土流失面积10平方公里。坚持见缝插绿、空地补绿，完成造林绿化1000亩、森林抚育3400亩、廊道绿化20公里。开展矿山地质环境治理工程，完成4处矿山修复治理，支持白庄煤矿创建绿色矿山。
（七）突出共建共治共享，在增进民生福祉上塑造新优势。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，推动社会保障更加精准完善、公共服务更加优质均衡、群众生活更加幸福美好。
高质量推进就业增收。实施就业优先、稳岗优工系列行动，支持重点群体灵活就业，新增城镇就业8000人以上。加快城乡公益岗扩容提质，健全失业登记、就业帮扶、生活保障等联动机制，推动“零就业家庭”动态清零。开展“创业齐鲁”行动，引导外出人才返乡创业、城市人才下乡创业，发放担保贷款7000万元以上。鼓励职业技能提升，新增高技能人才2600人以上，引导本地企业与泰山技师学院合作，完成职业培训2400人次。用好“安薪泰山”智慧监管平台，健全“劳动监察+”一站式联动维权机制，保障劳动者合法权益。
高品质拓展公共服务。有序实施智慧教育项目，完成高新区寄宿制高中、龙山实验学校2处续建工程，新增学位5600个，提升义务教育优质均衡和学前教育普及普惠水平。培优中职教育办学，完成首批开放大学招生，支持泰山技师学院创建省级工匠学院。加快建设中医医院新院，实施新城医养中心、市人民医院医疗技术中心等重点工程，完成300个村级卫生室改造，常态化开展千名名医进基层活动，促进优质医疗资源扩容下沉，争创全国医养结合示范县、全省医共体建设样板县。深化医保码全流程应用和移动支付，推广医保钱包和信用就医，加快实现职工医保个人账户资金跨省共济使用。
高标准兜牢社会保障。完善养老托育体系，实施“五床联动”试点，新建专业化养老机构1处，争创全国老年人友好型社区1个，新增“幸福食堂”2家、普惠性托位350个以上。健全完善社会救助体系，统筹抓好残疾人、低收入家庭、困境妇女儿童的常态化帮扶救助，实现救助慈善融合发展。扩大社会保险覆盖范围，适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和医保财政补助标准，新增社保参保人员6000人以上。抓好国防动员、退役军人服务工作，争创新一轮全国双拥模范城。
高水平加强社会治理。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，优化治理手段，推动固本强基，全力防风险、除隐患、遏事故、保安全。加强地方债务化解和隐性债务置换，防控金融机构、城投债、房地产等领域风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。用好食品安全智慧监管平台，以“数字赋能”探索构建食品药品追溯体系，全力保障群众“舌尖上的安全”。开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，推广“红色合伙信用治理”，擦亮“君能调”治理品牌，营造和谐稳定的社会环境。
四、全面加强政府自身建设
使命重于泰山，实干铸就未来。我们将持之以恒加强政府自身建设，始终牢记人民之托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，增强政府之能，努力用干部职工的“辛苦指数”“清廉指数”换取全市人民的“幸福指数”“满意指数”。
坚决做到旗帜鲜明、忠诚为政。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。严守政治纪律和政治规矩，切实把党的全面领导贯彻到工作全过程、各领域，推动上级和市委决策部署有力落实、见行见效。严格落实意识形态责任制，营造清朗网络空间，守牢意识形态阵地。
坚决做到实干担当、务实勤政。弘扬“严真细实快”的工作作风，主动“走出舒适区”，迎着困难上、盯着问题办，变“路径依赖”为“模式创新”，推动各项工作争第一、创唯一。积极践行“四下基层”，畅通“12345”热线等诉求反映渠道，持续解决群众合理诉求，办好人民群众所期所盼的民生大事和牵肠挂肚的关键小事，让群众真切感受到身边的新变化。时刻把握宏观形势，增强政策研究的前瞻性、实用性，找准贯彻落实的切入点、发力点，实现工作快速突破、率先见效。
坚决做到秉公用权、依法行政。加强法治政府建设，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。健全政府依法决策制度体系，全面落实“三重一大”决策制度和规范性文件备案审查制度，不断提高决策法治化、民主化、科学化水平。自觉接受人大、政协监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深化政务公开、“信用肥城”建设，加强职能运行监管，严格规范政府公职人员行为，确保行政权力在法治框架下运行。
坚决做到作风过硬、廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，巩固拓展党纪学习教育成果，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。发挥审计、统计监督作用，加大对安全生产、生态环保、教育医疗、社会救助等风险领域的监管力度，严肃查处各类违法违纪行为。厉行勤俭节约，严控一般性支出，把有限资金最大限度用在促发展、惠民生、补短板上。驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治形式主义、官僚主义，营造风清气正的干事创业环境。
各位代表！重任千钧惟担当，征程万里敢为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共肥城市委的坚强领导下，干字当头、众志成城，迎难而上、奋发有为，聚力谱写中国式现代化肥城篇章，为开创新时代社会主义现代化强市建设新局面作出新的更大贡献！