风险分析结论
本规划符合国家、省有关产业政策和法律法规等,充分衔接了国家、省、市对国土空间规划编要求。《评估报告》在规划的合理性、规划程序的合规 性、财政能力、公众参与、生态环境影响、生产、生活影响及基层群众舆情等方面进行了风险识别及评估,得出如下评估结论:
通过调查研究,共识别出本决策4个单风险因素:
表7-1 决策主要风险因素
风险类型 | 发生阶段 | 风险因素(w) | 备注 | |
1 | 政策执行因素 | 执行阶段 | 财政能力(w1) | 本规划范围较大,所需的财政支持较大,资金能否保障规划的顺利实施尚未可知,因此,本项是本规划主要风险因素。 |
2 | 自然生态环境 | 实施阶段 | 生态环境影响(w2) | 计划的实施可能对原有生态环境,如植被、河流以及对大气、水体及土壤等产生一定的影响。 |
3 | 经济社会影响 | 实施阶段 | 生产、生活影响(w3) | 规划实施可能涉及周边居民的征地拆迁、土地整治等问题,对周边群众生产、生活造成影响。 |
4 | 社会舆论导向 | 全过程 | 基层群众舆情(w4) | 规划范围内周边群众解释对本规划的相关情况缺乏了解,群众沟通渠道尚不完善,可能存在沟通不到位的情况,易产生不利舆情。 |
针对识别的风险因素,《评估报告》从规划的财政能力、生态环境影响、生产、生活影响以及基层群众舆情等方面提出了风险防范和化解措施,明确了责任主体,详见风险防范化解措施汇总表。
经《评估报告》分析评判,采取防范化解措施前,综合风险指数为0.32,决策存在3个一般风险,1个较小风险。初始风险等级为低风险等级;采取防范化解措施后综合风险指数为0.136,存在3个较小风险,1个微小风险,措施后风险等级为低风险等级。
为更好地防范、化解本规划的社会稳定风险,建议决策单位逐步建立和完善社会稳定风险防范例会制度。
市民政局统筹,各部门共同配合,做好各项风险防范和化解措施实施的管理和监督工作,对本规划制定和实施过程中制定的相关措施的实施进度、质量和资金进行监控管理,保证规划的实施质量。
加强规划实施和项目建设有关问题的解释力度,畅通民意表达渠道,及时监控基层舆情,做好突发事件应急规划,抓好风险防范措施的落实。
落实重大决策社会稳定风险评估机制,有效防范和妥善处置群体性事件,加强重大舆情和突发事件舆论引导。持续开展信访突出问题专项治理,完善信访积案常态化化解机制。推动社会治理和服务重心向基层下移,推进网格化服务管理规范化、精细化。