提升乡村医疗卫生服务能力,是打造乡村振兴齐鲁样板县域示范区的重要内容。
2024年3月27日，全省乡村医疗卫生体系高质量健康发展工作会议在济南召开，周乃翔省长出席会议并讲话，指出要大力推进乡村医疗卫生体系建设，扎实开展“千家卫生院、万家卫生室”大提升等行动，切实把民生实事办实，让群众得实惠。
2024年6月19日，泰安市召开全市乡村医疗卫生体系高质量健康发展工作专题会议，刘峰梅市长出席会议并讲话，对三年提升行动提出明确要求。为深入贯彻落实山东省、泰安市《乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称“三年行动计划”），促进我市三年行动计划落地落实，根据省、市相关会议和文件精神，聚焦机构建设、队伍培训、资源下沉、管理提升等方面，统筹提出一揽子政策措施，结合实际制定起草了《肥城市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024-2026年）》。
我市《三年行动计划》共四部分，包括总体要求、目标措施、实施步骤和组织保障，并以附件形式明确3个具体行动方案。《三年行动计划》总体遵循“三个坚持”原则，即：坚持强化医疗资源县域统筹和均衡布局，夯实乡村振兴齐鲁样板健康基础；坚持“输血”、“造血”并重，全面提升基层医疗卫生人才队伍能力水平；坚持尽力而为、量力而行，精准分层推动基层医疗卫生机构高质量发展和建设。争取到2026年底，全市镇、村两级医疗卫生服务能力实现较大提升，让群众就近就便获得更加优质高效、系统连续的医疗卫生服务，进一步增强群众健康服务获得感、幸福感、安全感。
我市《三年行动计划》明确了“四提”工作目标和14条具体措施。“四提”就是机构建设提档升级、队伍建设提能扩量、资源下沉提效赋能、管理提标优化。具体措施是：在机构建设提档升级方面，强化县级医院能力建设，拓展提升乡镇卫生院服务辐射能力，全面推进村卫生室“五有三提升”（有观察诊查床、有智慧随访设备、有康复理疗设备、有必要的检查设备、有卫生厕所和冷暖空调，实现服务能力提升、诊疗环境提升、管理水平提升）。在此基础上，高标准建设一批中心村卫生室，大力推进村卫生室房屋产权公有和乡村一体化管理，因地制宜合理配置村级医疗资源。在队伍建设提能扩量方面，全面加强乡村医生综合能力培训，强化基层人事编制等支撑保障，鼓励探索制定更多优惠政策，吸引各类适宜人才到基层医疗卫生机构服务。开展乡村医生综合能力全覆盖培训三年行动，在市第二人民医院探索建立“乡村医生实训基地”，通过上级医师带教和实地跟班学习，提升乡村医生业务能力水平。完善退出机制并试行《到龄退出村医返聘管理办法》，对确有需求且符合条件的乡村医生进行返聘，解决当前乡村医生缺乏的问题。鼓励有条件的镇街和村（居）结合实施多年的“农村卫生健康工作人员递进培养”工作，进一步稳定队伍，发挥示范带动作用。在资源下沉提效赋能方面，健全多部门协同推进机制，落实镇街党委、政府主导责任，推进紧密型县域医共体建设。加大优质资源下沉力度，落实“万名医护进乡村”活动。在管理提标优化方面，在乡镇卫生院和村卫生室全面推广“6S”（整理、整顿、清洁、规范、素养、安全）管理，优化便民服务流程，建立医防融合就诊和健康积分机制，持续做好便民惠民服务，落实家庭医生服务“十公开”。提升信息化管理水平，优化信息化基础设施设备，推广智能管理系统，推进精细管理。
除面上总体部署外，我市《三年行动计划》配套制定了3个专项行动（活动）方案。分别是：“乡镇卫生院、卫生室”大提升行动方案、乡村医生综合能力全覆盖三年培训行动方案、乡村医疗卫生服务人员实训工作方案，对机构建设、队伍培训、人员实训分别作出了具体部署，对目标、任务、保障都提出了具体要求。
为确保行动质效，我市《三年行动计划》突出强化组织保障。坚持一年一起底，按照优先扶弱补短原则，2024年重点攻坚，2025年加快建设，2026年扫尾收官。将乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动作为推进乡村振兴重要措施，明确了实施步骤和保障措施。逐级建立协同推进工作机制，落实乡村医疗卫生体系建设主体责任。同时强化经费保障，落实健全激励、医保等配套政策，加快进度，强化督导，确保取得实效。