为进一步了解“迎峰度夏”电力生产供应状况，切实做好电力能源保供稳价情况调查工作，肥城市积极开展调研，重点从供给侧入手，联系多家煤炭生产和电力供应企业了解电力供应有关情况，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

为确保电网迎峰度夏安全可靠供电，肥城市持续做好电力设施和电能保护工作，加强调度运行监视，及时采取应对措施，确保电网安全运行，同时也发现因煤炭价格波动，新能源发电快速增长等因素对电力企业带来一定程度影响。

（一）煤炭价格及煤质变化和对生产的影响

1、煤炭价格上涨，利润提升带动效应较小

受近两年煤炭价格的大幅上涨影响，火电企业普遍处于经营亏损状态，特别是机组服役时间长的机组，因煤耗高致使亏损巨大。受政策、天气等影响近几年煤炭价格大幅频繁波动，本年度虽然有所降低，但多在0.15-0.20元/大卡之间运行，致使企业发电、供热都无边际利润，经营形势持续亏损。

2、煤质下降造成发电成本不断增加

根据调研发现，受环保影响，煤矿均不再进行排矸提质处理，且煤矿为提高经济效益及产品附加值，洗精煤后的副产品做为电煤销售，致使电煤质量以近几年以100-200大卡/年呈逐年下降趋势，对稳定生产造成较大影响。

（二）新能源发电快速增长带来的影响

受新能源装机容量不断增长的影响，多数时段电力市场交易价格低位运行，电力整体供大于求。区域新能源装机占比不断增加，大型风光基地项目陆续投产，进一步挤压火电发电空间，为消纳新能源电量，火电机组灵活性改造要求提高，机组投资增大，机组频繁启停，机组煤耗、检修费用不断增加，有些投产年限长、机组煤耗高的背景下，企业运行压力增大。

（三）长协定价对企业盈利的其他影响

煤企对年度长协定价多是按发改委下达价格区间上限执行，不根据市场形势在区间内进行浮动，叠加多数资源运距远，成本高，造成综合到厂远高于市场煤价。

二、存在困难

（一）电煤煤质下降，造成企业维护成本增加。一是增加原煤消耗量，提高厂内费用成本；二是耗煤量增加，降低了厂内储煤能力；三是煤质下降，对机组安全运行稳定性造成较大影响。

（二）新能源发电快速增长，挤占火电运行时间，造成火电机组出现长时间停运、启停次数变多、负荷率下降等问题。一方面火电机组调峰压力增大，谷段维持超低负荷运行，可能造成非计划停运，影响电力保供；另一方面频繁的启停和低负荷运行，导致机组可靠性下降，能耗上升，影响机组安全经济运行。

（三）平衡工业大用户和居民用电之间存在困难。夏季居民负荷占比较大，但居民用电无峰谷价格之分，无法利用价格信号引导居民削减负荷。大工业用户需求侧响应补偿标准较低，宣传力度不足，无法起到实际响应效果。

三、意见及建议

（一）突出完善煤炭与煤电市场化价格机制衔接。建议根据煤矿所处地理位置及出矿煤质，协调与发电企业配置优质长协资源，结合低质低价原则，明确其合理出矿价格，并随市场进行浮动。引导煤炭价格稳定在合理区间，让电力价格更加合理地反映电力供需和成本变化，形成“能跌能涨”的价格体系。

（二）建立健全能源保供稳价的激励约束机制。落实好财税、金融、税收等支持政策，帮助缓解电力企业资金压力。以构建全国统一大市场为契机，着力疏通堵点卡点，畅通运输通道，确保不因国内循环不畅造成价格波动。

（三）保障电网安全度夏。密切跟踪负荷及气候变化，做好电网运行监测和实时分析，合理安排运行方式。加大重载设备、低洼站所巡视巡检力度，及时消除设备隐患。坚持“需求响应优先，有序用电保底”，做好有序用电宣传推广工作。编制突发事件总体应急预案和现场应急处置方案，有序应对和处置各类电网、设备事件。