今年以来，肥城市聚焦招大引强，打造产业集群，以高质量项目建设助力全市经济高质量发展，上半年全市固定资产投资保持了平稳较快增长的趋势。

一、上半年投资运行情况

（一）投资完成情况

1-6月，全市固定资产投资同比增长10.2%，高于全市平均3个百分点。其中500万以上投资项目增长13%，房地产开发项目投资同比下降34.5%。

从产业结构来看，第一产业完成投资同比增长44%；第二产业同比增长9.1%；第三产业同比增长9.6%。三次产业投资占比由去年同期的2:56:42调整为3:55:42，第二产业占比基本持平，仍占据今年全市投资的主导地位。

从投资结构来看，民间投资同比增长18%，占比全部投资的78.7%，比重比去年同期提升5.1个百分点；基础设施投资增长32.2%；GDP核算指标建安投资同比增长14.1%，高于投资整体3.9个百分点。工业领域投资中，1-6月工业投资同比增长9.2%，占比全部投资的55.4%，拉动投资整体5.2个百分点；工业技改投资同比增长4.6%，分别拉动投资整体和工业投资1.5和2.6个百分点。新动能投资领域中，高新技术产业投资同比增长18.1%；高技术产业投资增长36%，占比全部投资的16.3%，占比去年同期提升3.1个百分点；“四新”经济投资同比增长18.6%，占比全部投资的71.1%，比去年同期提升5个百分点。

（二）项目纳统情况

从项目数量来看，截止6月底全市新增投资项目127个，计划总投资合计为152.8亿元，其中亿元以上项目38个，工业技改项目39个。6月份在库项目合计554个，数量下降1.6%，其中500万以上固定资产投资项目501个，房地产开发项目53个。投资项目中，亿元项目250个，比上年同期增长11.6%，工业技改项目154个，与去年同期持平，高技术项目74个，同比增长25.4%。

二、需关注的问题

（一）农业投资项目少而小。1-6月，全市农业投资项目共有21个，计划总投资38亿元，项目个数和计划总投资占全市的比重分别为3.8%和2.8%。计划总投资超过亿元的项目仅有7个，项目个数和完成投资量占全市的比重仅占1%左右。全市农业项目少而小，易受单个项目建设进度影响，需重点关注。

（二）工业投资增长势头放缓。1-6月，全市工业投资项目共有272个，占全市项目总数的49.1%，完成投资同比增长9.2%，占全市投资的比重为55.4%，增速比一季度回落15.9个百分点，对整体投资的贡献率也回落68.3个百分点。从在库项目数量和规模看，随着我市下半年同期基数的抬升，工业固定资产投资增速仍会继续回落。

（三）技改投资增长动能不足，继续低位运行。一方面受市场需求萎缩、产能压减、疫情反复、上下游产业链不畅等因素的影响，部分企业生产相对不稳定，或利润持续下滑，导致很多民营企业对市场信心严重不足，一定程度上制约了企业扩大生产规模的积极性，造成部分技改投资项目搁浅。另一方面，受环保督察、煤炭减量替代、“两高”项目提级审核等政策因素影响，一些技改项目出现落地难、施工难，影响了技改投资后续增长，加之同期基数偏大因素的影响，上半年全市工业技改投资仅保持了4.6%的增速，在泰安市排名靠后。

（四）房地产投资市场持续低迷，回落明显。今年以来，房地产市场仍处于深度调整中，房企投资谨慎，开发新项目意愿明显下降，大多侧重于现有项目的建设投入，全市房地产开发投资持续下行。1-6月，全市在库企业50家中有开发项目的只有41家，有在库项目53个，完成投资同比下降了34.5%，下拉投资整体增速2.03个百分点，占全部投资的比重也由上年的5.9%回落至3.5%。预计下半年将继续维持低迷态势。

（五）项目储备支撑不强，新项目纳统效率低。一是在库项目数量同比下降。上半年，虽然新入库项目个数比去年同期增加11个，但在库项目总数略有下降，比去年同期减少9个。二是因部分项目落地难、进展慢，无法按预定时间全面完成规定程序，导致入库材料欠缺或不规范，加之项目单位对提供准确项目进展信息和入库纳统材料缺乏积极性和主动性，今年新申报项目纳统通过率大大低于往年，须引起高度关注。

三、下阶段工作措施建议

（一）政策引导投资方向，增强发展动力潜力。一是根据我市县域经济特点，精准制定基础设施、民间投资、技改投资等方面奖励政策，引导并逐步提振企业家投资信心。二是灵活运用多种货币政策工具，加大对成长性较高的企业的金融支持，引导民间资本更多的进入高新技术产业，打造具有核心竞争力的中高端产业链。 三是用好国家扩大专项债券发行规模的政策机遇，争取扩大新增额度和发行规模，协调金融政策协同发力。突出重点领域，进一步加大基础设施补短板支持力度，积极用好专项债券资金，缓解重大基础设施项目资本金筹措压力。

（二）深化责任落实机制，督促加快项目建设。一是按照固定资产投资项目专班推进机制和《重点项目推进工作流程》，明确主管部门职责，细化目标任务，对照计划项目单子，督促备案项目尽早开工，在建项目有序推进，尽快形成实物量。二是各条产业链主管部门应强化项目精细服务，对已签约项目做好跟踪服务，推动项目早日落地开工，对已开工项目多了解企业困难，听取企业意见，强化各类要素保障。

（三）明确时间节点任务，精准谋划下半年投资。一是全力以赴，抓好固定资产投资项目管理，加强与各行业部门的沟通，精心策划做实项目储备，紧紧盯住重点项目投入不放松，通过重点项目的加快建设带动固定资产投资整体增长；二是挂图作战，制订清晰的工作清单和流程，抓好月度投资项目纳统工作，深入挖掘投资潜力，及时分析当月固定资产投资形势，对于新开工项目，指导帮助项目单位做好项目入库及凭证审核工作；三是加强沟通，优化与上级部门的业务衔接，加快项目入库入统进度，确保不漏统、不错统，为全市固定资产投资实现平稳较快增长奠定坚实基础。