肥城市水利局
关于对《肥城市防汛抗旱应急预案》的
后评估报告

一、评估过程和方式

1.评估目的及评估对象

随着全球气候变化和极端天气事件的增多，我市防汛抗旱形势日益严峻，为有效应对全市防汛抗旱工作，2022年我市编制了《肥城市防汛抗旱应急预案》（以下简称预案）。为不断提高市政府重大行政决策实施质量，促进重大行政决策更好地服务于经济社会发展，根据《肥城市人民政府办公室关于开展重大行政决策实施后评估工作的通知》，市水利局对预案开展了实施后评估工作，评估预案相关内容是否合理、规范，是否适应当前的新形势、新要求，为预案今后的修改完善提供依据，以期进一步增强预案的合法性、科学性、可操作性，更好地服务全市防汛抗旱工作。

2.评估过程

为保障本次评估活动的有序进行，市水利局根据重大行政决策后评估程序成立了评估小组，制定了评估方案。具体分为三个阶段：第一阶段为前期准备阶段，主要工作是列出需要评估的主要重点问题、确定评估程序和保障措施，对相关防洪工程进行实地考察，收集相关数据资料模拟灾情发生时的具体情况，以便对预案的效果进行客观评估；第二阶段为调研论证阶段，主要工作是开展专题调研座谈会、公开征求意见，广泛征集社会公众及水利工程管理人员对预案实施的意见与建议，并召开了座谈会，邀请相关专家进行讨论，就预案的法律依据、执行情况、实施效果及存在问题，听取了专家意见；第三阶段为评估报告形成阶段，主要工作内容为起草评估报告初稿，经论证后形成正式评估报告。

3.采取的评估方式

为使预案实施后评估工作更加客观准确，市水利局通过政府网站公开征求了意见、对部分防洪工程进行现场调查和工程管理人员进行座谈，并邀请相关人员采取集中座谈等方式，充分研判预案实施过程中存在的不足和改进建议等。

二、决策执行基本情况

（一）合法性情况

经评估，预案根据《中华人民共和国防洪法》《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等法律法规，结合我市实际情况制定，权限合法、程序合法、内容合法，具有合法性。

（二）决策实施的结果与决策目的符合程度

预案实施以来有效确保了肥城市防汛抗旱工作不断规范化、体系化，预案所规定和明确的各项防汛抗旱工作制度基本落地，决策实施结果与决策制定目的基本相符。

（三）决策实施的成本效益分析

预案实施以来，全市未发生大的水旱灾害损失，未出现水利工程险情，保证了群众零伤亡，成本效益转化良好。

（四）实施对象对决策的接受程度

预案实施对象对决策的接受程度较高，群众满意度较高，政策实施带来的影响正面积极。

（五）决策实施与经济社会发展的符合程度

预案的实施，能积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，为我市国民经济和社会的可持续健康发展提供可靠的防洪安全保障。

（六）决策实施带来的影响和可预期的长远影响

从长远来看预案的施行，将不断推进形成统一领导、权责一致、权威高效的防汛抗旱体系，应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力将得到显著提升，将进一步增强灾害应对能力。

（七）其他需要进行评估的内容

无

三、决策执行中存在的主要问题和原因

2024年省、泰安市对防汛抗旱指挥部进行了调整，肥城市根据上级印发了《肥城市防汛抗旱指挥部办公室工作规则》（试行），实行“双指挥长”体系，分别由分管水利工作的副市长和分管应急工作的副市长兼任，市水利局、市应急局、市住建局主要负责同志兼任副指挥长，市防指办公室由市水利局和市应急管理局共同组成，设在市应急管理局，市防办主任由市水利局和市应急管理局主要负责同志兼任。由于指挥机构的调整，为了与工作规则相对应，预案中相应内容需进一步调整。

四、评估结论

经评估，建议对《肥城市防汛抗旱应急预案》进行修改。

            肥城市水利局
2024年12月2日