关于肥城市2023年国民经济和社会发展计划
执行情况与2024年计划草案的报告
——2024年1月30日在肥城市第十九届
人民代表大会第三次会议上
市发展和改革局局长 于辉
各位代表：
受市政府委托，现将肥城市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的安排意见，提请市十九届人大第三次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年，面对错综复杂的外部环境和多重风险挑战，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧盯全年各项目标任务，坚持稳中求进工作总基调，创新实干、奋勇争先，全力以赴推进经济社会高质量发展，全市经济社会呈现出运行平稳、转型加快、提质增效、民生改善、社会和谐的良好态势。
（一）经济运行稳中向好。完成地区生产总值872.8亿元，同比增长6.7%；一般公共预算收入51.1亿元、税收45亿元，分别增长9%、17.3%；完成固定资产投资219.8亿元，增长8.6%；规上工业增加值增长12.6%；制造业技改投资增长8.3%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重70.3%；预计“四新”经济增加值增长10%；建安业总产值增长7.4%；实现农业总产值137.9亿元、增长5.7%；规上服务业企业达到79家，预计营业收入增长11.1%；消费品零售总额增长10.2%；居民消费价格低位平稳运行。三次产业比例调整为7.9:52:40.1。完成安全生产、生态环保、节能降碳等约束性指标。4项工作获省政府督查激励通报表扬。荣获全国“平安农机”示范县、城乡交通运输一体化示范县，全省民营经济高质量发展先进县、四星级新型智慧城市等荣誉称号。在全国县域经济基本竞争力百强县中，位列全国第58位、全省第9位。
（二）新旧动能加速转换。创新驱动力不断增强。高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到162家、216家，3家企业入选省级技术创新示范企业。农大肥业获批省级国际科技合作基地，省级以上重点科创平台达到84家。开展“书记市长高校行”系列活动，举办“泰山锂谷”人才创新发展大会，2人入选工信部重点人才项目，9人入选泰山、齐鲁系列人才工程，累计引进“高精尖缺”人才112名。“瑞福锂业及图”被认定为中国驰名商标，新增马德里国际商标3件、国家知识产权示范和优势企业6家。产业转型步伐不断加快。优势主导产业全面升级，新型电池电极材料获评国家级中小企业特色产业集群，盐穴储能储气获评省级未来产业集群，高性能纤维及复合材料获评省级特色产业集群。入选全省首批数字经济“晨星工厂”试点县、能源绿色低碳转型试点市，工业互联网数字化转型促进中心入选省级试点，中储国能300MW项目入选国家新型储能试点示范项目。实施制造业数字化转型项目105个，规上工业企业覆盖率达到35.8%。39家企业入选省级数字经济“晨星工厂”，2家企业入选全省“新材料领军企业50强”，3家企业入选省绿色低碳高质量发展先行区建设试点，新认定省级专精特新企业39家、瞪羚企业4家、制造业单项冠军示范企业4家，总数分别达到101家、14家、18家。企业竞争力不断提升。建安业新晋一级资质企业6家、总数达到50家，3家入选省建筑企业综合实力30强，连续五年位居“山东省建筑业十强县”榜首。石横特钢获评全国钢铁绿色发展优秀企业，被认定为国家级企业技术中心、“数字领航”企业；联谊公司获批山东省唯一一家全国工业领域电力需求侧管理示范企业；德源环氧入选国家级专精特新“小巨人”企业，总数达到7家；金塔科技、农大肥业、鲁泰建材入选国家级绿色工厂，总数达到8家；国家级制造业单项冠军企业达到6家；金塔集团入选国家级工业产品绿色设计示范企业；瑞福锂业、联谊公司获批国家级博士后科研工作站；泰鹏智能成功上市，实现零的突破；征途科技获评省级生产性服务业领军企业；鑫拓物流、城资物流多式联运“一单制”业务入选全省试点；城投控股集团、城资控股集团被授予AA+主体信用评级。
（三）项目建设势头强劲。167个省市县重点项目年度完成投资347.25亿元，投资完成率106.27%。中储国能300MW压缩空气储能、蔚蓝碳中和科技产业园、华劲锂电正极材料回收修复等24个省级重点项目年度完成投资116.27亿元，超计划19个百分点。签约落地进化动力智能机器人基地、汽车三元锂电池循环利用等一批重大项目，到位资金105亿元。对上争取各类资金34.8亿元。发行城市更新、数字肥城建设、东部片区产城融合创新基地等政府专项债券项目28个，到位资金28.6亿元。石横特钢特种建筑用钢项目作为泰安市迎接省绿色低碳高质量发展重点项目现场观摩项目。90个项目入选泰安市策划项目库，24个入选优秀策划案例，7个获评金牌项目。在泰安市重点项目“集中观摩大比拼”中，我市项目评议及满意度测评均居第一位。
（四）改革工作纵深推进。全面深化改革成效显著。入选国家级集体经营性建设用地入市试点单位，高新区入选全省绿色低碳高质量发展先行区建设产业园区、生态环保产业特色园区、生态工业园区试点，老城街道锂电新材料绿色环保产业园入选省级数字经济园区试点。困难家庭救助帮扶、数字乡村、电子商务进农村示范项目、农民合作社高质量提升整县推进4个国家级试点通过验收，全国青年发展型县域试点中期评估被确定为“优秀”等次。累计开展国家级试点9个、省级试点32个，130余项改革经验被省级以上部门刊发推广。国企改革扎实有效，成立市政府投决会，组建市现代农业发展公司，实行差异化发展，市属国企架构体系和市场布局更加合理。营商环境进一步优化。配备2101名企业服务专员，创新升级政法服务建安业发展“五个一”机制，落实“企业宁静日”制度，推行施工许可“四个一”集成服务，实现“三书四证”一天发放。“信用肥城”建设不断加快，城市信用监测排名在全国383个县级监测点中，排名第17位；发挥“信易贷”平台融资优势，为中小企业授信115.28亿元，支持民营经济健康发展。新增跨境电商备案企业9家、总数达到57家，预计外贸进出口总额65亿元，同比增长5.9%。
（五）城乡区域协同发展。城市品质显著提升。编制完成国土空间总体规划和城市更新等专项规划。开工建设济微高速、泰东高速，济微线、泰梁线、黄海线大中修工程竣工通车，文化路西延等8条城市道路完成改造提升，仪阳通用机场报国家发改委立项。集中开展道路拥堵、凌乱架空线等整治活动，完成38个老旧小区改造、18公里老旧燃气管线改造，新改建街头公园2个、林荫廊道2条。建成5G基站234个、汽车充电桩457个。市民中心投入使用。乡村振兴扎实推进。粮食总产量10.11亿斤，实现“二十一连丰”。肥城桃入选中国农业品牌目录，泰山番茄创新研究院落地建设，国家生猪市场—山东交易市场成功开市，成功承办2023年中国农民丰收节全国供销合作社主题日活动，农高区顺利通过省级验收。新改建高标准农田2.1万亩，恢复补充耕地1.4万亩，耕地面积连续三年净增长。新增流转土地面积3万亩。培育新型农业经营主体280家、泰安市级农业龙头企业10家。边院镇、汶阳镇上榜首批国家级农业产业强镇，仪阳街道、安驾庄镇获评省级农业产业强镇。创建省级和美乡村示范村7个，孙伯镇被认定为第三批省级乡村振兴示范镇。铺设城乡供水管网261公里，新增规模化供水覆盖村104个。完成生活污水治理村171个、清洁取暖改造1.88万户。新改建农村公路80公里，“农村公路数字化建设项目”被列入交通强国山东示范区建设首批试点项目、全国农村公路数字化信息化建设典型案例，通过全国城乡交通运输一体化示范县验收。生态环境持续改善。完成5家企业超低排放改造，石横特钢成为我市首个环保A级绩效企业。大汶河砖舍拦河闸、尚庄炉水库增容等水利工程顺利推进，完成30条美丽幸福河湖达标建设。空气质量PM2.5改善率居泰安县市区首位。水环境质量指数同比改善20%，省控断面水质稳定达到地表水四类标准。重点建设用地安全利用率始终保持100%。潮泉镇被评为第四批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
（六）社会民生保障有力。社会保障力度持续增强。全年民生支出58.6亿元，占一般公共预算支出的82.3%。高标准完成16件民生实事。新增城镇就业1.1万人，安置城乡公益性岗位5690人，发放就业创业补贴8450万元。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到47888元和26006元。城乡低保标准分别提高至每人每月915元和720元。“肥长护”被评为全省首个医保领域优质服务品牌。建成大型综合性养老机构1处、护理型养老机构4处，街道综合养老服务中心2处、社区养老服务站7处，社区老年“幸福食堂”15处。入选全省首批社会救助综合改革实验区、县域养老服务体系创新示范市。教育和卫生事业持续发展。新改建城区学校5处，撤并镇街小规模学校9处，新增学位2200个，4名学子被清华、北大录取，高考本科上线率达到76%，高出全省30个百分点。泰山技师学院获评全国国防教育示范学校。加快建设市中医医院新院，妇幼保健院新院竣工验收，疾控中心检验检测大楼投入使用，镇街卫生院全部设立国医堂。获评全省深化医药卫生体制改革成效明显县、医养结合高质量发展创新引领县。以优异成绩通过国家卫生城市省级复审。文旅事业持续繁荣。建成运行文化馆、图书馆、博物馆、非遗展馆、中国桃文化博物馆，出版发行《风物肥城》《陶山文化概览》文化丛书，成功举办第七届全国君子文化论坛，陶山摩崖石刻入选全国首批古代名碑名刻文物名录。新增石横特钢等3A级旅游景区3个，春秋古镇入选省级旅游休闲街区，一滕开元名都成功创建五星级旅游酒店。鸿熹桃木、铜金蟾获评新一批“中华老字号”。建成国防双拥主题公园，打造省内第一家高速公路服务区“军人驿站”。社会大局持续稳定。扎实推进重大事故隐患专项排查整治，坚决防范各类安全生产事故发生。强化食品药品全过程监管，开展食品药品检测2900余批次。社会治安保持稳定，刑事案件发案数持续下降。建立基层治理指挥中心，调整优化3138个网格，王庄镇获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。此外，统计、气象、史志、档案、对台、机关事务、民族宗教、妇女儿童、双拥共建、国防动员和后备力量建设等各项事业取得新成绩。
同时，也要看到肥城市社会经济发展仍面临不少挑战：经济稳定增长的压力较大，消费市场恢复不及预期，外向型经济存在短板，部分企业生产经营困难；传统产业转型升级、资源要素保障压力依然较大，战略新兴产业成长还不够快，现代服务业发展不够充分；城市空间布局、功能品质还需要进一步优化，安全生产、环境保护等领域仍然存在薄弱环节；部分干部争先进取、创新突破的劲头还有不足，政府治理效能仍需进一步增强。对此，我们一定直面问题，采取有力措施，切实加以解决。
二、2024年经济社会发展总体思路和预期目标
做好2024年各项工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省委、泰安市委和肥城市委部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持党建统领，坚持人民至上，高扬创新实干、奋勇争先主旋律，紧紧围绕绿色低碳高质量发展主题，抓基础稳增长、抓项目促投资、抓创新增动能、抓保障优环境、抓安全防风险，聚力实施新型工业化提质、乡村全域振兴、现代服务业补短、建筑安装业升级、文旅融合发展、改革开放赋能、资源要素保障、城市功能提升、民生福祉增进“九大攻坚行动”，以重点工作攻坚突破带动高质量发展整体跃升，努力在泰安当排头、全省争一流、全国创先进，不断开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。
综合考虑各方面因素，2024年全市经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%以上，外贸外资促稳提质，粮食种植面积、总产保持稳定，“四新”经济增加值增长10%左右，城镇新增就业完成泰安下达任务，完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标，全力争创国家创新型县市、县域商业“领跑县”，全省县域经济高质量发展先进县、工业十强县、农业全产业链重点链和典型县、现代服务业集聚区、能源绿色低碳转型十强县、省级质量强县等称号。
三、2024年经济社会发展重点及措施
围绕落实2024年全市经济社会发展总体目标任务，重点做好以下七个方面的工作：
（一）做大做强实体经济，夯实高质量发展支撑
1、加快项目建设。切实发挥项目投资拉动作用，全面提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率，重点抓好137个省市县三级重点项目，完成投资290亿元以上。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，突出优势产业，用好“两支基金”，开展链式招商、以商招商、登门招商、平台招商，引进过亿元项目90个以上，其中过10亿元项目10个以上；实际利用外资1亿美元以上。建立政策研究、项目策划、资金争取、对上协调“四本台账”，积极向上争项目、争资金、争政策，重点争取“人无我有、人少我多”项目10个以上，到位资金增长10%以上；争取政府专项债券24亿元以上。坚持“要素跟着项目走”，聚焦土地要素保障，做好重点项目用地成片开发方案编制和土地征收等工作，落实“用地清单制”，确保重点项目“拿地即开工”。
2、加快产业升级。瞄准高端化、智能化、绿色化、集群化方向，加速传统产业升级、新兴产业崛起。推进石横特钢产能争取，进一步释放泰安特种建筑用钢集群优势，加快康桥镀铝锌镁新材料、隆泰风电法兰等项目建设。新型电池电极材料产业，促进瑞福锂业产量扩增，实施丰融锂电池循环利用、蔚蓝钠离子电池产业园等项目，加快建设“泰山锂谷”核心引领区，打造知名国家产业集群。新型储能产业，实现中储国能300MW项目并网发电，加快推动中能建350MW、中电建2×300MW盐穴压缩空气储能电站等项目建设，打造在全国有重要影响力的新型储能示范基地、千兆瓦级盐穴储能基地。高端化工，瞄准精细化工发展方向，重点抓好康潮生物医药中间体、高创产业融合发展示范园等项目建设，打造高端绿色化工基地。建安产业，深化与中石化联合会的战略合作，加快向数字化、智能化、绿色化转型，重点抓好鲁泰装配式装修材料、科耐特新型抗菌建材等项目建设，年内新增规上建安企业10家、建材企业10家。
3、加快消费扩容。充分激发消费经济拉动作用，推进现代服务业和先进制造业深度融合，鼓励骨干企业主辅分离，发展服务型经济、平台型经济、流量型经济，培育研发设计、检验检测、信息数据等产业，新增纳统服务业企业20家以上。推动生活性服务业向品质化多样化升级，培育假日经济、夜间经济、网红经济，组织开展“惠民生、促消费”活动，加快吾悦广场、金谷广场等项目建设。促进外贸进出口平稳增长，组织参加全省“境外百展”市场开拓计划，开展“跨境电商+产业带”培育工程，探索建立进口供应链综合服务平台。深入推进电子商务进农村，做强直播电商新业态，推动网络零售额增长15%以上。支持发展现代物流，发挥城资“泰畅通”平台作用，完善市镇村三级流通服务网络。支持刚性、改善性住房需求，引导房地产业向新发展模式平稳过渡，促进房地产业良性循环和健康发展。
（二）创新驱动科技赋能，不断增强核心竞争力
1、强化创新基础支撑。加快产业链、创新链双向融合，加大创新型科技型企业引育力度，突出企业创新主体地位，以科技创新推动产业创新，支持“20强”科创企业茁壮成长，新增高新技术企业30家、科技型中小企业20家、省级以上创新平台5家以上。扎实开展“科技赋能优势产业”活动，加强与中科院等高校院所合作，完成产学研合作项目20个、技术合同成交额36亿元。发挥人才政策聚集效应，管理用好人才公寓，组建人才服务联盟，探索“柔性引才”新模式，全年引进“高精尖缺”人才120人以上。深入推进质量、品牌和标准化建设，新授发明专利50件以上，参与制定各类标准10项以上。持续深化国企改革，突出主责主业，健全市场化运行机制，创新投资运营模式，打造核心业务品牌，支持国资国企做优做强。
2、抢抓数字经济“风口”。加快布局数字经济，赋能传统产业转型升级。发挥“数字底座”的作用，带动传统产业转型升级，推动关键业务环节“智改数转网联”，创建国家级工业互联网数字化转型促进中心，年内实施50个数字化转型项目，争创省级数字化转型标杆10个以上，规上工业企业数字化转型覆盖率达到60%以上。聚力推进数字产业化，鼓励骨干企业剥离软件开发、系统集成等技术服务，支持征途科技、中稀依诺威等信息技术企业发展，建设锂电新材料“产业大脑”、建安产业“产业链+数字经济总部”、工业元宇宙“数字孪生”体验中心，加快进化动力智能机器人基地、华鲲振宇北方服务器等项目建设，数字经济核心产业增加值增长10%以上。聚力推进基础升级化，完善数字平台公共资源项目，提升5G基础设施和“双千兆”工程，培育典型应用场景10个以上，新增5G基站90处以上。
3、增强企业竞争优势。支持“20强”工业企业延链强基，力争营收过10亿元企业10家、过20亿元企业5家。开展“雏鹰行动”，纵深推进专精特新企业培育，年内新增省级以上瞪羚、单项冠军、专精特新企业30家以上。开展“苗圃行动”，建立“小升规”企业培育库，常态化开展服务指导，新增“四上”企业160家、规上工业企业40家。鼓励企业上市融资，年内实现1家企业上市，1家企业“新三板”挂牌。开展“百企技改”行动，实施光明岩盐储气库、路通特种智能制造等技改项目115个。坚持筑巢引凤，实施园区基础设施配套项目29个，统筹推进建安制造、锂电新材料等特色园区建设。支持打造园区“飞地”，合力推动优势产业延链强链、扩量提质。提高“标准地”供应总量和比例，实现重点工业园区“标准地”全覆盖。实施工业园区有机更新，开展低效用地整治，处置批而未供土地1000亩。支持高新区创建省级高新区、经开区创建省级生态工业园区、农高区建设“六大示范基地+六大功能中心”，抓好总投资312.9亿元的67个重点项目建设。
4、持续创优营商环境。把优化营商环境作为“头号工程”，坚持“有需必应、无事不扰”，为企业提供公平、公正、稳定、可预期的发展生态。扩大线上“云办理”、专家“云评审”、现场“云勘验”应用范围，高频事项网办率实现100%，电子营业执照下载率达到85%。丰富完善企业服务专员等制度，“一企一策”帮助企业纾困解难。强化审批、服务、监管协同联动，常态化开展“双随机、一公开”监管。落实减税降费等政策措施，线上线下双管齐下，提高政策直达快享覆盖率。用好企业联合会等平台，加强新生代企业家培育，营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围。
（三）深入开展城市更新，共建共享高品质生活
1、推动城市设施提升。编制中心城区控制性详细规划，完善北部科创新城规划设计。推进建安总部经济区基础设施、综合服务配套建设，高标准打造产城融合示范区。启动“四个片区”综合改造，打造省级城市更新试点片区。推进济微高速、泰东高速、仪阳通用机场等交通工程，实施泰商线、老泰临路改造，做好聊泰铁路前期工作。完成龙山路东延、牛孙路改造等道路建设，铺开龙山路西延、金牛山大街南延等道路工程，更新改造燃气管网23.4公里、雨污水管网29公里、合流制管网6.2公里。以龙山河为主轴分期分级改造提升，规划建设健康步道16公里、口袋公园41处。铺开173个老旧小区改造，稳妥推进既有多层住宅加装电梯，加快充电桩、换电站、智慧交通等基础设施建设和覆盖。
2、推动城市管理提升。以立体化思维和“治未病”理念管理城市，聚焦油烟扰民、占道经营、乱停乱放等“城市病”，建强社区网格“探头”，落实常态化管理，构建事前、事中、事后闭环管理体系。加强数字城市建设，用好数字化指挥平台，完善城市管理数据，拓展智慧应用场景，提升市政设施、交通出行、应急防汛等智能化管理水平。坚持示范先行、典型引路，打造3条主次干道、3条背街小巷、3个居民小区样板示范区。实施垃圾分类提升行动，完善分类投放收运基础设施，谋划厨余垃圾处理项目，增强垃圾分类处理能力。推动红色物业融入基层治理，完善党组织领导下的居委会、业委会、物管会协调共治机制。
（四）全面推进乡村振兴，加快农业现代化进程
1、做强农业产业。扛牢粮食安全政治责任，开展“吨半粮”生产能力建设，加强粮食储备管理，集中打造汶阳田粮食大面积单产提升示范区，积极争取全国玉米单产提升整建制推进县、粮油绿色高质高效行动项目，建设高标准农田3万亩，推广大豆玉米带状复合种植4.8万亩。培优做强现代食品产业，加快建设食品精深加工产业园、现代食品预制产业园，实施首农功能糖制备产业园、立华预制菜深加工等21个重点项目。促进农业提质增效，建设泰山番茄创新研究院、智慧蔬菜种苗研发中心，推动北京大有三润现代设施农业园尽快落地，建设省级农业标准化生产基地10个以上。促进肥城桃、有机菜、高产粮等特色产业规模发展，打造“特优精”产业集群。稳定畜牧生产，建设生猪社会化服务平台，创建全省畜牧业高质量发展先行县。加快农业机械化信息化融合发展，农机化率达到94%以上。
2、做实增收基底。稳妥开展解决承包地细碎化省级试点工作，完善联农带农富农机制，推行农业社会化服务“四种模式”，完成土地流转面积2万亩以上。培育壮大农业新型经营主体，支持福宽生物、富世康争创国家级农业龙头企业，新增泰安市级以上农业龙头企业10家、示范家庭农场10家、农民专业合作社示范社12家。创新集体经济发展模式，有效盘活资产资源，统筹布局区域产业，全市40%的村集体经济收入达到50万元以上。加快发展数字农业，实体化运营汶阳田为农服务中心，以国家数字农业创新应用基地为示范，打造10万亩“数字大田”。加大金融支农力度，用好齐鲁富民贷、鲁担惠农贷，为农业发展插上金融的翅膀。
3、做优农村环境。全力建设潮泉镇乡村振兴齐鲁样板省级示范区，确保顺利通过验收。学习运用“千万工程”经验，抓好国企助力，开展“一对一”结对共建，争创新一批乡村振兴齐鲁样板省级示范区，每个镇街至少打造1个示范片区，创建和美乡村示范村50个。扎实开展农村人居环境整治，建立长效卫生保洁制度，一体铺开村庄绿化美化工程，申报省级农村生活垃圾分类示范村4个，创建省级清洁村庄40个以上。深入推进城乡供水一体化，实施农村供水水质提升专项行动，建设群将湖大型地表水厂，铺设供水管网31公里。推动“四好农村路”提质增效，争创全国“四好农村路”示范县，新改建农村公路80公里。
（五）贯彻绿色低碳理念，绘就美丽生态新画卷
1、深入推进“双碳”战略。抢抓泰安市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区机遇，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会发展全面绿色转型。持续优化“两高”能耗，严格建设用地环境准入，扎实开展“四减四增”行动，推动重点领域节能降碳，完成减煤控能任务。发展绿色循环经济，开展重点园区循环化改造，新增省级以上绿色园区1个、绿色工厂4家、绿色设计示范企业2家、绿色供应链管理企业2家。发展新能源产业，实施华电200MW农光互补、天合150MW农渔光互补等项目，加快盐穴储能、电化学储能、二氧化碳熔盐储能等项目落地，抓好石横特钢“多能互补”绿色低碳试点工作，推动产业低碳化、绿色化发展。规范碳汇管理公司运行，指导企业参与全国碳排放权交易。倡导绿色低碳生活，推广新能源汽车消费，推动机关办公区合同能源管理节能改造，集中办公区节能成效走在全省前列。
2、不断加强污染防治。加强PM2.5和臭氧协同控制，推进排放大户深度减排，开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理专项行动，持续改善大气环境质量。巩固黑臭水体治理成效，推进入河排污口溯源整治，启动污泥处理厂建设，实施康汇水处理厂、康龙污水厂二期提标改造，铺开东水厂水质提升、康王河沿线雨污分流等工程，高质量完成“两清一提”工作任务。深化“无废城市”建设，加强土壤污染隐患排查整治，推进一般工业固废综合处置，启动泰山焦化污染风险管控工程，提升固体废物安全处置和综合利用水平。对历次中央、省生态环保督察及“回头看”反馈的问题，开展起底式大排查，确保整改到位。
3、强化生态保护修复。以争创国家级生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为目标，全面推进山水林田湖草系统综合治理。开展砂石资源整治行动，实施8个废弃矿山修复项目，建成13家省级绿色矿山。高标准打造幸福河湖，完成大汶河砖舍拦河闸项目建设，推进黄河水综合利用、群将湖水库扩容等工程，启动汶阳田中型灌区、安孙灌区续建配套与节水改造工程。加强林业生态建设，完成造林绿化800亩、森林抚育600亩、廊道绿化10公里。严格耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，健全撂荒地、耕地建房整治长效机制，实施土地整治项目6个。加强水土流失综合防治，新增治理水土流失面积14平方公里。
（六）促进文旅深度融合，推动文化事业大繁荣
1、擦亮肥城文化名片。挖掘阐释君子文化、桃文化、红色文化等优秀传统文化，策划举办君子文化、商圣文化论坛，推出更多标志性成果。推进《肥城文化故事》出版发行，刊发《文韵肥城》《左丘明文化》，启动《肥城通史》编撰工作。深化汶阳田考古勘探成果应用，丰富完善汶阳田文化内涵。创作历史文化舞台剧、桃木雕刻主题小戏、君子文化主题歌曲，冲击群星奖。加强文化遗产保护利用，抓好朝阳洞石刻造像等重点文物修缮保护工程。谋划开展肥城桃木雕刻国家非遗申报、全国第四次文物普查工作，扩大地域文化影响力。
2、提升文旅产业能级。主动融入泰山文化传承发展示范区建设，加强与大型文旅集团合作，推进万亩桃园、陶山、温泉等优质文旅资源开发，加快实施潮泉乡村振兴文旅融合、左传文化园灯光秀等9个文旅项目。开展“文旅提质赋能计划”，积极创建A级旅游景区、星级民宿、乡村旅游重点镇（村），持续提升旅游影响力和知名度。高水平办好“两节一赛”，做强桃木雕刻、聂氏铜艺等特色文创产业，塑造“山东手造”典型品牌。依托城市休闲街区、重点旅游景区，打造夜购物、夜美食、夜旅游等多元业态集聚区。策划实施北部环山旅游路、牛山至孙伯旅游路、大汶河文化旅游风景道，全面改善旅游环境。
3、丰富群众文体生活。加强市民中心场馆阵地和镇村文化阵地建设，完善硬件设施，规范服务内容，实施错时开放，提升公共文化服务效能。落实“月月有主题、周周有活动”要求，办好“五大赛事”、送戏下乡巡演、“七进”文化惠民活动，全年开展各类文化活动1000场次以上。深化书香肥城建设，举办全民阅读主题活动。推进新时代文明实践中心建设提质增效，常态化开展“肥乐宣”身边榜样我来讲，实施文明实践示范展示工程，打造14个展示片和50个展示点。完善全民健身公共服务体系，组织全民健身月、社区家门口运动会等系列活动，鼓励社会力量承办全民健身赛事，培育自行车、健步走、越野跑、马拉松等赛事品牌。
（七）加大民生投入力度，提升人民群众获得感
1、不断提高居民收入。坚持把就业作为最大民生，落实稳就业政策措施，支持灵活就业和新业态就业，新增城镇就业6000人以上。实施创业带就业，用好“泰岗贷”、创业担保贷款，支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业。落实城乡公益岗政策，帮扶困难人员稳定就业。发挥“建安之乡”品牌优势，完善建安企业经营性人力资源服务机制，搭建劳务供需对接平台，促进劳动者充分就业。引导职业教育与就业市场有效衔接，鼓励企业、行业协会等开展职业技能培训，全面提升劳动者技能素质。用好国务院欠薪平台，开展“护薪农民工·仲裁工地行”活动，保障农民工合法权益。
2、不断发展公共服务。进一步优化学校布局，选址规划1处寄宿制高中、2处九年一贯制学校，完成北区寄宿制高中、龙山实验学校和2处城区幼儿园续建工程，撤并6处镇街小规模学校，新增学位5900个。持续提升泰山技师学院办学水平，建设产教融合实践中心，发展特色化专业，深化校企合作，办好特钢班、建安项目经理班，推进全省高水平中职学校项目。启用妇幼保健院大楼，完成中医医院新院一期项目建设，两家县级医院建成智慧医院。加强基层医疗机构标准化建设，实施村卫生室（社区卫生服务站）标准化改造，14家镇街卫生院全部达到6S管理标准。深化全国紧密型医共体建设试点、全省医养结合高质量发展创新引领县试点工作，确保通过全国基层中医药工作示范县验收。
3、健全社会保障体系。完善“一老一小”保障体系，实施“养老服务高质量发展三年行动计划”，深化分散供养特困人员社会化照护改革，开展居家和社区养老服务提升行动，新增困难失能老年人家庭养老床位700张，建成社区老年“幸福食堂”8处以上，镇街未保机构全部达到“六化联创”要求。健全社会综合救助体系，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶。积极引导农民工、灵活就业等群体参加企业职工基本养老保险，精准推进失业保险参保扩面。持续深化职工医保省级统筹、门诊共济保障改革。全面提升双拥共建水平，严格落实优抚安置政策，争创全省双拥模范城“七连冠”。扎实做好社会福利、慈善事业等工作，切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。
4、全面防范化解风险。压实“四主”责任，深入开展煤矿、消防、化工等重点行业领域安全监管和隐患排查，强化人防、技防、物防“三防措施”，提升本质安全水平。加强非法集资防范处置，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。深化平安肥城建设，推进“雪亮工程”，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、走私等违法犯罪行为，全面提升社会治安防控能力。强化食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。推进信访法治化建设，完善矛盾纠纷预防化解机制。继续做好统计、气象、史志、档案、对台、机关事务、老干部、民族宗教、国防动员和后备力量建设、禁毒等工作，确保社会大局和谐稳定。