肥政办字〔2023〕12号

市政府有关部门、直属机构：

《肥城市医养结合高质量发展创新引领县实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

肥城市人民市政府办公室
2023年7月10日

肥城市医养结合高质量发展创新引领县实施方案

为加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的医养健康服务体系，为全市老年人提供个性化、多元化的医养健康服务，满足老年人多层次多样化的健康养老服务需求，根据省卫生健康委、省财政厅《关于组织申报医养结合高质量发展创新引领县的通知》（鲁卫医养字〔2023〕1号）和《关于公布2023年全省医养结合高质量发展创新引领县（市、区）名单的通知》（鲁卫函〔2023〕316号）要求，结合我市实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于老龄工作重要指示精神，以维护老年人健康权益为中心，以满足老年人健康服务需求为目标，进一步健全完善老年健康支撑体系，推进医疗养老深度融合发展，努力提高老年人健康保障水平，推动全市医养结合高质量发展。

二、工作任务

坚持“走在前、开新局”，以高质量发展为主题，将医养结合工作融入整体布局，强化组织领导，坚持改革创新，通过集中实施好示范引领项目，充分发挥补助资金效能，进一步整合要素资源，以项目建设为引擎，扬优势、补短板，强标准、创一流，积极探索医养结合服务新模式，全力做大、做强、做优特色优势项目，全面提升我市医养结合供给能力和服务水平，为全省医养结合高质量发展贡献肥城力量。

三、实施项目

我市医养结合高质量发展创新引领县共实施6个项目，申请项目资金1000万元。

（一）推进医养结合智慧化提升工程项目

1.项目内容：建设养老机构内老年人档案，融合现有的养老信息、医疗病例、公卫系统等数据，实现辖区内部养老机构门诊、急诊、住院病历、日常巡查记录等诊疗信息管理，形成养老服务记录，实现公卫随访、长护险等健康服务管理，打通机构之间的数据壁垒，实现数据共享，可借助物联网硬件实现远程会诊及其他医疗服务；推进重点人群“居家一键呼”智慧化医养服务试点工作。2.项目实施单位：市卫生健康局3．资金筹措及计划安排：本项目申请项目资金300万元，主要用于医养结合信息系统、医养结合机构规范化服务系统、部分社区远程会诊及重点人群居家智慧化“一键呼”等项目建设。

（二）全市医养结合质控中心及示范机构建设项目

1.项目内容：依托市人民医院怡和院区康养中心，建设全市医养结合业务监管平台，汇总分析全市医养结合服务机构信息，实现业务监管，质量控制；进一步推进怡和院区康养中心的示范机构建设项目。

2.项目实施单位：市卫生健康局、市人民医院、怡和院区康养中心3.资金筹措及计划安排：本项目申请项目资金200万元，主要对全市医养结合工作进行综合监管，直观展示全市医养结合机构、社区居家医养结合服务点、日间照料中心等机构基本情况；完善怡和院区康养中心康复区、活动区、居住区等相关配套设施，计划购置康复、娱乐及生活照护等相关设备器材，打造全市公立医院“医办养”示范机构。

（三）提升中医医养结合服务能力项目

1.项目内容：提升老年病科、康复科、治未病科的医疗服务能力，推进基层医疗机构为老年人提供中医药健康管理服务，提升医养结合服务智慧化水平，开展老年人居家医疗服务，为失能或高龄老年人提供日间护理、居家护理、日常慢病管理、日常康复管理等服务。

2.项目实施单位：市中医医院3.资金筹措及计划安排：本项目申请项目资金80万元，主要用于智慧系统平台、信息化平台的升级打造及医养服务能力提升，服务延伸至基层医疗机构、社区及居家。

（四）智慧化康复病区的改建及健康小屋示范建设项目

1.项目内容：改建院区智慧化康复病区，试点健康小屋建设项目，同时开展嵌入式医养结合服务，依托智能化信息平台，利用家医签约为老年人提供医养结合服务。

2.项目实施单位：新城社区卫生服务中心3.资金筹集及计划安排：本项目申请项目资金80万元，主要用于社区卫生服务中心智慧化康养病区的改造，选择部分社区试行打造健康小屋，配备相应的远程会诊设施、康复器材、诊疗设施等，通过家庭医生坐诊使老年人不出社区可享受健康智能化服务。

（五）医养结合适老化安全防护改造及居家服务能力提升项目

1.项目内容：本项目拟进一步提升医疗机构内适老化安全防护标准，完善安全防护，建设防滑、防撞等设施，提升防护等级；依托智能“一键呼”，通过家庭医生及长护险为居家重点老年人提供医养结合服务。

2.项目实施单位：相关医疗机构、医养结合机构。

3.资金筹措及计划安排：本项目申请项目资金300万元，主要用于医疗机构完善防滑、防撞等相关设施设备改造提升；使用“一键呼”为居家重点老年人群量化服务。

（六）医养结合工作规范化及服务人员能力提升项目

1.项目内容：制定完善医养结合工作规范、工作制度，实施医养结合人才培训项目，成立医养结合专家库，培训老年人医疗护理专业人才，同时为提升全市医养结合从业人员的服务能力，邀请上级专家授课，适当外出学习提升业务能力。

2.项目实施单位：市卫生健康局、市医养结合质控中心3.资金筹措及计划安排：本项目申请项目资金40万元，主要用于制定完善医养结合相关工作规范、工作制度，成立我市医养结合专家库，邀请上级专家开展我市医养结合人才培训，分级分类对医养结合机构医护人员和服务人员开展专业技能培训和安全常识培训，提升医养结合工作服务能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导为组长，分管领导为副组长，市卫健局、市财政局等相关部门和项目实施单位主要负责人为成员的工作专班，具体推进项目实施。采取定期督查、实地抽查等形式，推进项目落实。

（二）加快项目推进。定期召开项目分析调度会，按照“项目清单化、清单责任化、责任具体化”要求，列出项目清单，倒排工期，明确责任，确保项目顺利推进。

（三）加强资金管理。建立项目动态监测机制，及时掌握项目实施进展情况和资金使用情况，强化动态管理，确保项目资金安全有效使用，严格按照规定用于提升医养结合服务能力、提高医养结合智慧化水平、推动医养结合机构发展和老年健康支撑体系建设。扎实开展绩效运行监控和绩效自评，切实提高财政资金的使用绩效。

（四）加强总结宣传。在项目实施工作中立足实际，着力创新发展，进一步加大医养结合服务供给，全面提升我市医养结合整体水平。及时总强经验、分析问题，力争形成在全省乃至全国具有示范带动效应的医养结合先进经验，多方式、多渠道开展宣传，切实发挥创新引领作用。

附件：1.肥城市医养结合高质量发展创新引领县项目工作专班成员名单

2.肥城市医养结合高质量发展创新引领县资金分配表

附件１

肥城市医养结合高质量发展创新引领县项目工作专班成员名单

组　长：范长征　市委副书记、市长

副组长：张　强　市委常委、副市长

成　员：姜世文　市陆房红色教育基地管理中心主任，市财政局局长

吴瑞华　市卫生健康局局长

项荣国　市民政局局长

张　鹏　市人力资源和社会保障局局长

朱　国　市医疗保障局局长

辛培乾　市人民医院院长

张　斌　市中医医院院长

专班办公室设在市卫生健康局,吴瑞华同志兼任办公室主任。

附件２

肥城市医养结合高质量发展创新引领县资金分配表

单位：万元