根据泰安市人民政府《关于加快建设现代流通体系服务构建新发展格局的实施意见》(泰政字〔2021〕88号),按照泰安市委杨洪涛书记对肥城现代物流与供应链高质量发工作要求以及市委、市政府工作部署,自2022年10月开始,市商务局在市政府步文副市长的带领下,市商务局成立专题调研组,赴经开区、老城街道、石横镇和高新区等重点镇街区以及重点物流企业开展专题调研,研究起草了《肥城市促进现代物流与供应链高质量发展的政策措施》,文件从开始构思,到审议稿起草完成,历时四个月,修改10余稿。按上级要求,对这四个文件进行了全面认真的社会稳定风险评估,形成社会稳定风险评估报告如下:
一、评估分析
(一)合法性分析
风险内容:政策是否符合国家法律、法规和规定;是否符合党的路线方针政策;是否符合中央和上级党委政府制定的规范性文件;是否具有相关政策的延续性和严密性。
风险评价:该项政策合法性风险较小。
《肥城市促进现代物流与供应链高质量发展的政策措施》提出的各项培植政策,依据《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(国办发 〔2018〕1号)
《山东省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》(鲁政办发〔2018〕36号)政策规定,符合相关法律约束,符合肥城市重大行政决策管理办法,并由司法局进行合法性审查。
(二)可行性分析
风险内容:政策是否征求了广大群众的意见,并组织开展了前期宣传解释工作;出台的时机是否成熟;优惠政策兑现审核是否周密、完善、具体、可操作。
风险评价:该项政策可行性风险较小。
文件自2022年10月开始起草,共征求26个市直部门,10易其稿。2月21日在市政府2楼门厅会议室召开专家论证会。
综上,该政策符合国家支持物流业发展的工作部署,符合省、市的相关规定,符合各项相关规划等;物流企业对政策落得的呼吁声较高。因此,该政策具有可行性。
二、结论
本报告对《关于加快建设现代流通体系服务构建新发展格局的实施意见》的社会稳定风险进行了识别与评价,结论如下:
该政策符合法律法规,符合党和国家的方针政策,符合相关产业政策的要求,时机成熟,引起群体性事件的风险不大。
综合评价,该政策社会稳定风险程度低,属于低风险。
肥城市商务局(投资促进局)
2023年2月22日