解读人：山东省环境保护科学研究设计院有限公司高级工程师 杨仝锁
一、重污染天气的含义
重污染天气是指空气质量指数AQI大于200，即环境空气质量达到重度及以上污染程度的空气污染现象，普遍为粗颗粒物（PM10）日均浓度大于350微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）日均浓度大于150微克/立方米，臭氧（O3）当天8小时滑动平均浓度大于265微克/立方米的污染天气。以PM2.5为首要污染物的重污染天气俗称“雾霾”。重污染天气可增加人群呼吸系统、心血管系统疾病的发病和死亡风险。此外，世界卫生组织下属的国际癌症研究机构（IARC）已将大气中主要污染物之一的颗粒物确定为人类致癌物。
二、启动重污染天气应急的目的和意义
重污染天气应急主要目的，就是通过对工业源、移动源和扬尘源大气污染物排放采取强制性减排措施，从而降低空气重污染程度和危害，保障群众身体健康和正常生活。因为重污染天气时细颗粒物、臭氧等首要污染物会通过呼吸道进入机体，容易导致心血管疾病、肺心病等疾病，引起机体免疫功能下降，对人体健康造成危害。通过重污染天气应急可以有效应对重污染天气，对保护人民群众身体健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要具有重要意义。
三、在重污染天气应急期间，并非所有企业都要采取停限产措施
应急减排措施以有限控制重污染行业主要涉气排污工序为主，利用企业重污染天气应急减排清单来实施差异化精准管控。对于新兴产业、绿色产业等不涉气企业，相关部门会通过“线上问询+线下核查”等方式确认企业污染性质，从而不纳入重污染天气应急减排清单，不予采取停限产措施。对于战略性产业以及保障民生、保障城市正常运转的工业企业和重大工程项目，可在严格流程认定的前提下列入豁免，在重污染天气预警期间可正常生产经营。对于环保绩效水平高的重点行业企业，重污染天气应急期间可以采取自主减排，实施差异化管控。
四、对重点行业企业实施差异化管控
按照生态环境部重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南要求，持续对重点行业企业开展绩效分级，在重污染天气期间实施差异化管控，指标评定分A、B、C、D四个等级。评为A级和引领性的企业，可自主采取减排措施；B级及以下企业和非引领性企业，减排力度不低于指南要求。以差异化管控措施既让环保绩效水平高的企业享受政策红利，也让持续提标改造的企业看到希望，从而推动行业治理水平整体升级，促进区域经济高质量发展。
相关文件：肥政办字〔2023〕21号肥城市人民政府办公室关于印发肥城市重污染天气应急预案的通知