肥城市人民政府意见征集关于对《肥城市促进现代物流与供应链高质量发展的政策措施》 (征求意见稿)公开征求社会意见的公告（已结束）

关于对《肥城市促进现代物流与供应链高质量发展的政策措施》 (征求意见稿)公开征求社会意见的公告（已结束）

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草案解读

公开意见及建议

我要发布意见

肥城市促进现代物流与供应链

高质量发展若干政策措施

为提升现代物流支撑能力，打造物流产业发展新模式，加快推动物流业高质量发展,结合我市实际,制定如下政策措施。

一、培植骨干物流企业

1.引进培育总部经济。聚焦工业物流、冷链物流、绿色物流、智慧物流等重点领域，强化招商顶层规划设计，突出头部企业招商、产业链招商、大企业招商、资本招商和基金招商，积板引进国内100强物流企业和独角兽、供应链及互联网金融企业，在用地、金融等方面制定个性化激励支特方案。(责任单位：市商务局、市财政局、市自然资源和规划局、市规划编制研究中心、市金融发展服务中心)

2.支持企业做大做强。对规上物流企业，聘请国内专业咨询机构为企业量身订制成长方案，鼓励金融机构对物流企业延伸信货支持，着力打造一批旗舰型物流企业，到2025 年,规上物流企业达到22家以上。鼓励物流企业向商贸、制造、现代农业的产供销环节延伸服务，探索供应链服务模式创新。(责任单位：市商务局、市财政局、市工业和信息化局、市农业农村局、市金融发展服务中心）

二、强化园区项目建设

3.加强物流园区建设。鼓励企业、园区等加大物流园区基础设施建设投入,鼓励发行政府专项债券等融资方式,促进现代物流业发展。规划建设快递物流分拨中心,发展集中配送、共同配送。支持内陆港建设，加大税费支持和信贷支持力度。(责任单位：市财政局、市商务局、市交通运输局、市金融发展服务中心）

三、提高物流业数字化水平

4.做优多式联运。探索“一单制”运营模式，整合运输、仓储、配送等环节，推进“六个一”多式联运体系建设，实现不同运输方式在操作规范等方面的对接和统一。支持建设多式联运公共信息平台,推动多式联运信息共享。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市财政局)

四、做优资源要素保障

5.降低企业运行成本。市物流与供应链协会充分发挥桥梁纽带作用，提高物流企业市场话语权，降低企业运行成本，增强我市物流企业市场核心竞争力。鼓励驻肥各金融机构根据物流企业特点，创新金融产品，加大支持力度，降低企业融资成本。以市场化运作的方式，深化物流企业与油料销售企业的合作,建立物流企业加油长期优惠政策，降低物流运输成本。推进物流企业与车辆维修企业的合作，建立长期稳固合作关系，降低车辆运维成本。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市金融发展服务中心)

6.强化用地供应保障。物流园区(中心)范围内的物流建设项目和市级以上重点物流建设项目，优先纳入全市年度土地利用计划和供应计划予以保障，在办理规划、用地等手续时开辟绿色通道，提高办事效率，限时办结。物流园区用地执行工业和仓储用地标准，并适当保留部分工业综合用地。落实《国务院办公厅转发国家发展改革委交通运输部关于进一步降低物流成本实施意见的通知》(国办发〔2020〕110号)要求，国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,土地所有权人可以通过出让、出租等方式建设物流基础设施,在符合规划、不改变用途的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运站等物流设施建设的，不再增收土地出让价款。（责任单位：市自然资源和规划局、市发展和改革局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市规划编制研究中心)

7. 加强物流人才培养。多层次培育我市物流人才，提高从业人员素质。鼓动山东泰山技师学院职业技能培训机构、行业协会对现有工商企业、物流企业的在职人员及政府有关部门管理人员进行培训。(责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育和体育局、山东泰山技师学院）

五、有关要求

8.本政策措施由市商务局会同相关部门解释。

9.本政策措施自印发之日起执行。

一、起草背景与过程

2021年12月16日，泰安市人民政府下发了《关于加快建设现代流通体系服务构建新发展格局的实施意见》（泰政字〔2021〕88号），对肥城现代物流与供应链高质量发展提出了更高的要求。自2022年10月开始，市商务局成立专题调研组，赴经开区、老城街道、石横镇和高新区等重点镇街区以及重点物流企业开展专题调研，研究起草了《肥城市促进现代物流与供应链高质量发展的政策措施》，历时四个月，修改10余稿，征求了相关单位建议以及司法局审查意见，市商务局根据各单位修改意见，结合工作实际对文件内容进行了部分修改。

二、坚持原则

政策、方案起草过程中，注重把握了四个方面原则：

一是深入落实省市重大决策部署。政策措施涵盖了培植骨干物流企业、强化园区项目建设、提高物流业数字化水平、做优资源要素保障等多个方面。

二是坚持立足实际、注重实效。方案内容符合我市物流业发展现状，与贯彻国家、省市发展物流产业的重要指示要求相结合，精准把握当前和未来一个时期我市物流业发展的方向和重点，切实增强我市在多式联运、冷链物流、大宗生产资料等物流领域的核心竞争力，为我市现代物流业高质量发展提供更强有力支撑。

三是坚持量力而行、尽力而为。加强与财政部门沟通衔接，统筹考虑财政支出压力，对使用财政资金的政策措施进行反复测算，既体现市委市政府工作导向，又最大限度发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

四是确保政策精准快速落地。每一项政策措施都明确责任部门，在压实责任的同时，更加方便了广大市场主体查询使用政策的便利性。

三、主要内容

《肥城市促进现代物流与供应链高质量发展的政策措施》分为培植骨干物流企业、强化园区项目建设、提高物流业数字化水平、做优资源要素保障等四个方面。

1、引进培育总部经济。我市在工业物流、冷链物流、绿色物流、智慧物流等重点领域存在短板缺项，通过招商能引进一批带动我市物流业快速发展的龙头企业。所以需在用地、金融等方面制定个性化激励支持方案。

2、支持企业做大做强。目前，我市规上物流企业只有7家，差弱小微型企业占了较大部分，所以我市支持企业做大做强，鼓励发展规上物流企业，国家级、省级供应链创新及应用试点企业，支持实体企业、大型工业企业发展内部供应链，实施主辅分离，向独立的现代供应链企业转型发展。

3、加强物流园区建设。我市物流企业比较分散，没有形成集聚效应，所以支持物流园区建设。

4、做优多式联运。多式联运是新型物流产业模式，市场拓展空间潜力巨大，我市支持企业做优多式联运，鼓励发展国家级多式联运示范工程。

5、降低企业运行成本。为增强我市物流企业市场核心竞争力，鼓励物流企业健康有序运行，支持企业降低运行成本、融资成本及车辆运维成本。

6、强化用地供应保障。在我市物流项目中，一直没有享受相应的优惠政策，所以为加快物流项目落地，参照国务院办公厅转发《国家发展改革委交通运输部关于进一步降低物流成本实施意见的通知》（国办发〔2020〕10号）要求，强化用地供应保障，享受用地优惠政策。

7、加强物流人才培养。物流人才匮乏是我市物流业发展的制约因素，无论是在专业设置和培养人数上都无法满足企业需求，所以要加强人才培养，通过开展专业培训，多层次培育物流人才，提高从业人员素质。

保障措施：（一）加强组织领导。加强对现代物流与供应链发展工作的领导，成立市现代物流与供应链高质量发展工作专班。（二）加强政策扶持。制定落实《肥城市促进现代物流与供应链高质量发展的政策措施》，引导激励物流企业转型升级、扩规发展。（三）加强协调配合。由市现代物流与供应链高质量发展工作专班牵头，定期对加快发展现代物流与供应链工作开展督导检查，确保责任落实，为我市物流业发展营造良好的外部环境。