成文日期：2022年8月7日                                　　   效力状态:有效 

肥城市人民政府办公室

关于印发肥城市突发地质灾害

应急预案的通知
肥政办字〔2022〕28号

 

各镇人民政府、街道办事处，高新区、经开区管委，市政府各部门、各直属机构，市属以上驻肥各单位:

《肥城市突发地质灾害应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

肥城市人民政府办公室
2022年8月7日

 

肥城市突发地质灾害应急预案

目　　录

 

1总　则......................................................................................... 4

1.1编制目的............................................................................. 4

1.2编制依据............................................................................. 4

1.3适用范围............................................................................. 4

1.4工作原则............................................................................. 4

2组织指挥体系............................................................................ 4

2.1市地质灾害应急救援指挥部组成及职责.................... 4

2.2市地质灾害应急救援指挥部办公室及职责............... 5

3预防预警与信息报送.............................................................. 6

3.1预防预警............................................................................. 6

3.2灾情险情报送.................................................................... 7

4先期处置.................................................................................... 7

5应急响应.................................................................................... 8

5.1Ⅳ级响应.............................................................................. 8

5.2Ⅲ级响应.............................................................................. 10

5.3Ⅱ级响应.............................................................................. 11

5.4Ⅰ级响应.............................................................................. 12

5.5响应终止............................................................................. 14

5.6善后处理............................................................................. 14

5.7处置评估............................................................................. 14

6保障措施.................................................................................... 15

6.1应急救援队伍.................................................................... 15

6.2指挥平台............................................................................. 15

6.3应急技术支撑.................................................................... 15

6.4资金与物资装备................................................................ 16

6.5应急避难场所.................................................................... 16

6.6通信电力............................................................................. 16

6.7交通运输............................................................................. 17

6.8宣传培训与演习................................................................ 17

7预案管理.................................................................................... 18

8责任与奖励................................................................................ 18

8.1奖励...................................................................................... 18

8.2责任追究............................................................................. 18

9附则............................................................................................. 18

9.1名词术语解释.................................................................... 18

9.2以上、以下的含义........................................................... 19

9.3预案解释............................................................................. 19

9.4预案实施时间.................................................................... 19

附件1.肥城市地质灾害应急救援指挥部分组及各部门职责20

附件2.肥城市地质灾害重点防治区域一览表...................... 26

附件3.肥城市地质灾害应急处置流程图............................... 28

附件4.肥城市地质灾害应急响应分级和响应措施............. 29

 

 

 

 

 

 

 

 

1　总　则

1.1　编制目的

提高我市突发地质灾害应急反应能力，规范应急救援行为，保障突发地质灾害应急救援工作迅速、高效、有序进行，最大限度地减少或避免人民群众生命和财产损失，维护社会和谐稳定。

1.2　编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《山东省突发地质灾害应急预案》《山东省突发事件应对条例》《肥城市突发事件总体应急预案》《肥城市自然灾害救助应急预案》等。

1.3　适用范围

本预案适用于我市行政区域内自然因素或者人为活动引发的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的突发地质灾害的灾后抢险救灾和临灾应急处置工作。

1.4　工作原则

坚持以人为本、以防为主、防抗救相结合；统一领导、分工负责；分级管理、属地为主的工作原则。

2　组织指挥体系

2.1　市地质灾害应急救援指挥部组成及职责

地质灾害灾情险情发生后，由市政府决定成立临时性指挥机构“肥城市地质灾害应急救援指挥部”，负责统一指挥和协调全市突发地质灾害的防范和应对工作。其组成如下：

指挥长：市政府分管副市长

副指挥长：市应急管理局局长、市自然资源和规划局局长

成员：市委宣传部、市政府办公室、市人武部、市发展和改革局、市教育和体育局、市公安局、市财政局、泰安市生态环境局肥城分局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市粮食和物资储备中心、市煤炭发展服务中心、市畜牧兽医事业发展服务中心、市气象局、市消防救援大队、市融媒体中心、国网肥城供电公司、各通信运营企业、泰安银保监分局肥城监管组等部门和单位负责同志。

市地质灾害应急救援指挥部主要职责：贯彻执行市政府决策部署；统一领导、指挥和协调全市地质灾害应急处置工作；组织部署有关部门对受灾镇街区进行紧急救援；指导镇街区做好地质灾害的应急处置工作；发生中型及以上地质灾害时，做好先期处置工作，接受上级地质灾害应急救援指挥部统一领导、指挥，并提供后勤保障。

2.2　市地质灾害应急救援指挥部办公室及职责

市地质灾害应急救援指挥部办公室设在市应急管理局。办公室主任由市应急管理局局长担任，办公室副主任由市应急管理局分管领导、市自然资源和规划局分管领导、市消防救援大队队长担任。

办公室主要职责：贯彻市地质灾害应急救援指挥部的指示和部署，协调指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；向各成员单位发布地质灾害预警信息；组织有关部门和专家对地质灾害灾情险情发展趋势进行分析，提出地质灾害应急处置与救援的具体方案；汇总、分析突发地质灾害灾情险情信息，上报地质灾害灾情险情和应急处置与救援进展情况；组织有关新闻发布、接待慰问、对外联络工作；起草市地质灾害应急救援指挥部文件；承担市地质灾害应急救援指挥部日常事务和交办的其他工作。

3　预防预警与信息报送

3.1　预防预警

3.1.1各级政府要建立健全地质灾害群测群防网络体系和群专结合的地质灾害防治机制，建立地质灾害防治技术支撑体系，配备监测预警设备，加强专业技能培训。自然资源和规划部门要根据灾害点危害发育程度，及时组织技术支撑单位对灾害点进行危险性分析，根据气象部门预警，及时发布预警预报。在灾害发生区域，迅速开展应急监测，密切关注动态变化，提出处置措施建议，作出险情警报，并及时传达地质灾害监测预报预警信息。

3.1.2开展地质灾害险情巡查，自然资源、交通运输、住建、农业农村、水利等部门密切配合，按各自职责做好巡查工作并及时处置。

3.1.3自然资源部门和气象部门联合制作地质灾害气象风险预警产品。预警分级根据气象和地质环境等因素，预测突发地质灾害发生的风险程度，对可能发生突发地质灾害的相关区域进行预警，预警级别从高到低分为红色、橙色、黄色和蓝色四级。因气象原因可能引起地质灾害发生时，由市自然资源和规划局、市应急管理局、市气象局联合发布地质灾害气象风险预警。预警级别达到黄色及以上时，预警信息发布应通过新闻媒体、通信、互联网、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的通知方式，确保预警信息发布对象无遗漏。

针对已启动应急响应的灾害点所在地，加强地质灾害气象风险预警工作，根据需要加密频次，提高预报精度。镇街区根据地质灾害气象风险预警信息，做好防灾减灾的各项准备工作。市气象局通过突发事件预警信息发布系统及时发布气象预警信息。

3.2　灾情险情报送

3.2.1报送内容

地质灾害发生的时间、地点、地质灾害类型、规模等；地质灾害造成的伤亡和失踪人数、直接经济损失；受地质灾害威胁的户数、人数、财产数；地质灾害引发原因及趋势、已采取措施及意见建议。

3.2.2报送流程

发生地质灾害灾情或险情后，事发镇街区应在灾害发生后10分钟内电话报告市人民政府值班室、市应急管理局及市自然资源和规划局，30分钟内书面报告初步核实概况；同时报经市政府同意后，市应急管理局、自然资源和规划局分别向泰安市应急管理局、自然资源和规划局报告。

地质灾害发生信息原则上应逐级上报，遇有大型以上或有人员伤亡的地质灾害时，市政府可越级上报省政府，市应急管理和自然资源部门可越级上报至省级主管部门，并完成逐级补报。

4　先期处置

4.1　群测群防员、村委会发现或接到灾情险情报告后，应及时通知受威胁人员，第一时间组织人员转移至安全地带，并将灾情险情及时报告镇街区。

4.2　镇街区接到避险预警信息或灾情险情报告后，应立即核实，划定地质灾害危险区，设置醒目的危险区警示标志，按照预警信号和撤离路线，及时组织受威胁群众紧急避灾疏散，将灾情险情及时报告市政府和市应急管理、自然资源部门。

4.3　接到黄色及以上避险预警信息或灾情险情报告后，市应急管理部门根据实际情况迅速组织救援队伍赶赴现场，采取应急措施。协助基层相关人员做好避险撤离工作，督促加强群测群防工作。组织开展应急调查，迅速查清灾情险情。

5　应急响应

根据地质灾害危害程度和规模大小等因素，地质灾害险情和灾情分为小型、中型、大型和特大型四级。根据分级情况，突发地质灾害应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级。有关部门单位根据各响应等级的需要，切实履行本部门职责。

5.1　Ⅳ级响应

5.1.1启动条件

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的小型地质灾害险情。

因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的小型地质灾害灾情。

5.1.2启动程序

接到灾情险情信息后，市应急管理局、市自然资源和规划局召集相关部门专家紧急会商、分析评估，认定灾情险情达到启动标准后，向市地质灾害应急救援指挥部提出启动突发地质灾害Ⅳ级应急响应的建议，指挥部指挥长启动Ⅳ级应急响应。

5.1.3响应措施

（1）市地质灾害应急救援指挥部统一领导、指挥和协调应急处置工作，各工作组按照职责做好相关工作。

（2）市地质灾害应急救援指挥部办公室立即向相关成员单位及镇街区调度灾害信息。

（3）立即向泰安市应急管理局、自然资源和规划局报告灾情险情。

（4）市地质灾害应急救援指挥部主持会商，市地质灾害应急救援指挥部成员单位及受灾镇街区参加，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。

（5）加强值班力量，监测灾害发展趋势，与灾区保持密切联系，及时掌握灾情和救援工作动态。按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。

（6）向灾区紧急派出先期工作组和专家组。

（7）派出市地质灾害应急救援指挥部指挥长或副指挥长带队、有关部门参加的工作组赴灾区，指导当地开展救灾工作。

（8）统筹组织全市应急救援力量、各部门专家队伍等，指导灾区开展抢险救援、紧急转移安置、灾情监测、医疗救护、环境监测、卫生防疫等工作。根据灾情险情需要，协调部队和民兵支援灾区开展应急处置工作。

（9）根据镇街区申请或有关部门对灾情的核定，向灾区拨付生活补助资金，紧急调拨生活救助物资，指导监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放。

（10）市地质灾害应急救援指挥部成员单位每日向市地质灾害应急救援指挥部办公室报告工作情况，重要情况及时上报。

（11）有关情况及时上报市政府、泰安市应急管理局，通报市地质灾害应急救援指挥部成员单位，根据领导批示作出进一步工作部署。

（12）协调有关部门落实对灾区抗灾救灾工作的支持。

（13）视情请求泰安市应急管理局支援应急处置工作。

5.2　Ⅲ级响应

5.2.1启动条件

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的中型地质灾害险情。

因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的中型地质灾害灾情。

5.2.2启动程序

接到灾情险情信息后，市应急管理局、市自然资源和规划局召集相关部门专家紧急会商、分析评估，认定灾情险情达到启动标准后，向市政府提出启动突发地质灾害Ⅲ级应急响应的建议，市政府启动Ⅲ级应急响应。

5.2.3响应措施

（1）市地质灾害应急救援指挥部立即启动突发地质灾害应急预案，组织实施先期紧急救援、应急处置等工作，并在上级地质灾害应急救援指挥部的领导下开展工作。

（2）市地质灾害应急救援指挥部办公室立即向相关成员单位及镇街区调度灾害信息。

（3）及时与有关部门单位沟通灾害信息，组织有关部门单位召开会商会，分析研判灾情险情。

（4）加强值班力量，密切监测灾害发展趋势，及时调度灾情险情。按照有关规定统一发布灾情。

（5）向泰安市应急管理局、自然资源和规划局报告灾情险情。

（6）市地质灾害应急救援指挥部主持先期会商，向灾区紧急派出先期工作组和专家组，统筹组织全市应急救援力量、专家队伍实施抢险救援、紧急转移安置等先期处置工作。

（7）在上级工作组和专家组的指导下开展工作，配合做好灾区基础设施抢修、灾情监测、医疗救护、环境监测、卫生防疫、社会秩序维护、救灾物资发放等工作。

（8）协助做好灾害监测、预警、预报和新闻宣传工作。

（9）根据镇街区申请或有关部门对灾情的核定，向灾区拨付生活补助资金，紧急调拨生活救助物资，指导监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放。

5.3　Ⅱ级响应

5.3.1启动条件

受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的大型地质灾害险情。

因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的大型地质灾害灾情。

5.3.2启动程序

地质灾害灾情险情发生后，市应急管理局、市自然资源和规划局迅速核实灾情险情，并将有关信息报送泰安市应急管理局、自然资源和规划局。向市政府提出启动突发地质灾害Ⅱ级应急响应的建议，市政府启动Ⅱ级应急响应。

5.3.3响应措施

（1）市地质灾害应急救援指挥部立即启动突发地质灾害应急预案，组织实施先期紧急救援、应急处置等工作，并在上级地质灾害应急救援指挥部的领导下开展工作。

（2）市地质灾害应急救援指挥部办公室立即向相关成员单位及镇街区调度灾害信息。

（3）立即向泰安市应急管理局、自然资源和规划局报告灾情险情。

（4）市地质灾害应急救援指挥部主持先期会商，向灾区紧急派出先期工作组和专家组，统筹组织全市应急救援力量、专家队伍实施抢险救援、紧急转移安置等先期处置工作。

（5）在上级工作组和专家组的指导下开展工作，配合做好灾区基础设施抢修、灾情监测、医疗救护、环境监测、卫生防疫、社会秩序维护、救灾物资发放等工作。

（6）协助做好灾害监测、预警、预报和新闻宣传工作。

5.4　Ⅰ级响应

5.4.1启动条件

受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的特大型地质灾害险情。

因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的特大型地质灾害灾情。

5.4.2启动程序

地质灾害灾情险情发生后，市应急管理局、市自然资源和规划局迅速核实灾情险情，并将有关信息报送泰安市应急管理局、自然资源和规划局。向市政府提出启动突发地质灾害Ⅰ级应急响应的建议，市政府启动Ⅰ级应急响应。

5.4.3响应措施

（1）市地质灾害应急救援指挥部立即启动突发地质灾害应急预案，组织实施先期紧急救援、应急处置等工作，并在上级地质灾害应急救援指挥部的领导下开展工作。

（2）市地质灾害应急救援指挥部办公室立即向相关成员单位及镇街区调度灾害信息。

（3）立即向泰安市应急管理局、自然资源和规划局报告灾情险情。

（4）市地质灾害应急救援指挥部主持先期会商，向灾区紧急派出先期工作组和专家组，统筹组织全市应急救援力量、专家队伍实施抢险救援、紧急转移安置等先期处置工作。

（5）在上级工作组和专家组的指导下开展工作，配合做好灾区基础设施抢修、灾情监测、医疗救护、环境监测、卫生防疫、社会秩序维护、救灾物资发放等工作。

（6）协助做好灾害监测、预警、预报和新闻宣传工作。

在先期处置基础上，市地质灾害应急救援指挥部立即启动突发地质灾害应急响应和应急指挥系统。在市政府领导下，市地质灾害应急救援指挥部领导和组织实施紧急救援、应急处置等工作，并根据抢险救灾实际向泰安市政府提出需要支援的申请，按照泰安市政府的指导开展工作。必要时，请求省政府有关部门的支持。

地质灾害应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时调整，避免响应不足或响应过度。

5.5　响应终止

（1）地质灾害现场应急处置工作基本完成；

（2）地质灾害发展形势趋于稳定；

（3）地质灾害灾情险情基本得到控制；

（4）受灾群众基本得到安置；

（5）灾区生活基本恢复正常。

根据泰安市应急管理局、市政府或市地质灾害应急救援指挥部意见，参考上述指标，启动响应的部门宣布终止应急响应，地质灾害应急响应工作结束。

5.6　善后处理

地质灾害发生地人民政府、各成员单位和有关部门负责组织开展灾害善后处置工作，做好灾害恢复重建、补助补偿、抚慰抚恤、保险理赔等有关善后工作。

5.7　处置评估

地质灾害灾情或险情处置完成后，市应急管理局、自然资源和规划局要组织力量，对灾害的成因、性质、影响范围、受损程度、责任、应急处置工作等进行全面评估，总结经验教训，分析查找问题，形成调查报告。

6　保障措施

6.1　应急救援队伍

市政府有关部门加强地质灾害救援、综合性消防救援、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性地开展协同演练，提高共同应对地质灾害的能力。城市供水、供电、供气、通信等生命线工程设施产权单位、管理或生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

镇街区组织动员社会力量，建立基层应急救援队伍，加强日常管理和培训。各有关部门发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立应急救援志愿者队伍，形成广泛参与应急救援的社会动员机制。

6.2　指挥平台

市地质灾害应急救援指挥部综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等技术，建立健全应急指挥信息系统，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的应急指挥平台。实现灾情险情快速响应、趋势判断快速反馈、应急指挥科学决策、灾害损失快速评估，保障市政府在应急救援中进行合理调度、科学决策和准确指挥。

6.3　应急技术支撑

市自然资源部门加强地质灾害应急调查专业队伍建设，建立地质灾害应急技术支撑体系，明确技术支撑单位，推进新技术、新方法在应急调查监测预警中的应用，保障突发地质灾害险情调查监测和趋势判断等工作的开展，为地质灾害应急救援和处置工作提供技术支撑。

6.4　资金与物资装备

市政府有关部门要建立健全应急物资储备、生产、调拨及紧急配送体系，保障地质灾害应急工作所需生活救助物资、应急救援、监测预警、现场调查、人员防护、应急通讯、通信指挥、后勤保障、工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。镇街区及有关部门根据有关法律法规，做好应急物资储备工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

市政府保障应急救援工作所需经费。市财政局对启动应急响应、受灾害影响较大和财政困难的镇街区给予适当支持。

6.5　应急避难场所

市政府及其有关部门、各镇街区、村居（社区）等要合理利用符合条件的广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立应急避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

6.6　通信电力

各基础电信运营企业建立健全应急通信保障系统，确保应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，确保至少有一种临时通信手段有效、畅通。

市融媒体中心完善广播电视传输覆盖网、建立完善有线和无线相结合、基础广播电视传输覆盖设施网与机动保障相结合的应急广播体系，在广播电视传输覆盖设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，确保至少一种广播电视传输覆盖手段有效、畅通。

市发展和改革局指导、协调电力企业加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。

6.7　交通运输

市公安局、市交通运输局等建立健全紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”机制。

6.8　宣传培训与演练

宣传、教育、广播电视等主管部门密切配合，开展防灾减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防灾减灾活动，提高全社会防灾避险和自救互救能力。学校把防灾减灾知识教育纳入教学内容，加强防灾减灾专业人才培养，市教育和体育局、市自然资源和规划局等主管部门加强指导和监督。

各镇街区建立健全地质灾害应急管理培训制度，结合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行应急知识和技能培训。

各镇街区及其有关部门要制定演练计划，组织开展地质灾害应急演练。

7　预案管理

预案实施后，根据实际情况，适时组织评估和修订。镇街区应当结合当地实际，制定本辖区突发地质灾害应急处置预案。

8　责任与奖励

8.1　奖　励

对在地质灾害应急工作中贡献突出的单位和个人，按照相关规定给予表彰和奖励，对在应急救援工作中伤亡的人员按规定给予抚恤。

8.2　责任追究

对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理；对在地质灾害应急处置中失职、渎职造成损失的有关人员，按国家有关法律、法规追究责任。

9　附　则

9.1　名词术语解释

重大地质灾害：指特大型、大型地质灾害和市政府认为需要市地质灾害应急救援指挥部应对的中型地质灾害。

地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。

次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。生命线设施：指供水、供电、粮油、排水、燃料、热力系统及通信、交通等城市公用设施。

直接经济损失：指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。

9.2　以上、以下的含义

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

9.3　预案解释

本预案由市应急管理局、市自然资源和规划局负责解释。

9.4　预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：1.肥城市地质灾害应急救援指挥部分组及各部门职责

2.肥城市地质灾害重点防治区域一览表

3.肥城市突发地质灾害应急处置流程图

4.肥城市突发地质灾害应急响应分级及响应措施

 

附件1

 

肥城市地质灾害应急救援指挥部
分组及各部门职责

 

肥城市地质灾害应急救援指挥部下设相应的工作组，各工作组组成及职责和部门职责如下：

一、各工作组及职责

综合协调组：由市政府办公室牵头,市应急管理局、市自然资源和规划局、受灾镇街区组成。承担组织协调工作;督促落实市地质灾害应急救援指挥部议定事项;协调各工作组、各镇街区工作;调度汇总各工作组工作情况、灾害发生地抢险救援进展情况,报送灾情信息;负责文件传阅、归档及会务筹备、文稿起草等工作;承担市地质灾害应急救援指挥部日常事务和交办的其他工作。

应急救援组：由市应急管理局牵头,市消防救援大队、各类专业救援队伍组成,必要时请求当地驻军、武警部队及民兵预备役人员协助。负责组织协调各类抢险救援队伍、救援装备开展抢险救援,搜救被困群众;落实应急处置和应急救援相关措施;协调救援队伍之间衔接、配合,合理划分责任区边界。

应急专家组：由市自然资源和规划局牵头,市应急管理局、泰安市生态环境局肥城分局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康局、市气象局等部门单位专家构成。负责灾害性质、级别、危害程度等认定,分析、研判灾害动态趋势,组织专家开展险情排查,对地质灾害引发的环境污染问题进行应急监测,为地质灾害处置提供决策依据和建议,协助开展应急救援。

医疗卫生组：由市卫生健康局牵头,市畜牧兽医事业发展服务中心、受灾镇街区卫生部门组成。负责调集医疗救援队伍和医疗器械、药品等物资,救治受伤人员;开展饮用水的监督监测,防范和控制传染病爆发,做好灾后卫生防疫,开展灾后心理援助。

转移安置组：由市应急管理局牵头，市发展和改革局、市交通运输局、市商务局、市粮食和物资储备中心及受灾镇街区组成。负责指导事发镇街区紧急转移和安置受地质灾害威胁的群众；开放应急避难场所,安置受灾群众；负责救援人员、受灾群众的基本生活物资保障;组织协调救灾物资的调拨、紧急配送和分配并监督使用。

社会治安组：由市公安局牵头,受灾镇街区组成。负责加强灾区社会治安管理,依法打击涉灾违法犯罪活动,妥善处置群体性事件;维护灾区道路交通秩序,保障救灾车辆畅通。

宣传报道组：由市委宣传部牵头,市融媒体中心组成。负责对外协调、信息报送、新闻宣传、舆论监督;发布险情、灾情等相关信息;承办新闻发布会,有效引导社会舆论,做好舆情应对。

后勤保障组：由市应急管理局牵头,市发展和改革局、市教育和体育局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市煤炭发展服务中心、市消防救援大队、国网肥城供电公司、各基础电信运营企业及受灾镇街区应急部门相关人员组成。负责协调地质灾害事发地交通、供电、通讯等设施的抢险修复工作;组织煤、电、油、气以及其生活保障类物资的紧急调度，保障灾区应急物资供应；组织协调救灾物资运输保障；负责灾区生活必需品、重要消费品市场监测,保障市场供应。向灾区拨付救灾补助资金；适时组织学校复课,维持正常教学秩序。

灾情评估组：由市应急管理局牵头,市发展和改革局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局和受灾镇街区相关部门组成。负责调查核查人员伤亡和财产损失情况,评估灾害对房屋、道路、桥梁等设施造成的直接经济损失。

二、部门职责

市委宣传部：负责组织协调突发地质灾害新闻宣传、舆情监测、信息发布和舆情处置工作。做好舆情引导,加强正面信息的宣传报道,及时处理不实信息。

市人武部：负责协调组织当地驻军、武警部队及民兵预备役人员参与社会维稳、抢险救灾等。

市发展和改革局：负责统筹协调全市煤电气保障工作及市级应急救灾储备物资管理,组织煤、电、油、气以及其生活保障类物资的紧急调度。

市教育和体育局：组织遭受破坏学校的学生转移和安置,协调因灾损毁校舍修复和教育、教学资源调配,妥善解决灾区学生就学问题。

市公安局：负责维护灾区社会治安秩序,依法查处涉灾网络舆情恶意炒作、造谣滋事等违法犯罪行为;必要时,对灾区和通往灾区的道路实行交通管制,优先保障应急抢险救援人员、救灾物资运输车辆、伤病人员的通行;指导涉灾群体性事件处置。

市财政局：按照事权与支出责任相匹配的原则,负责全市地质灾害应急救援相关资金保障工作。

市自然资源和规划局：组织指导地质灾害应急调查评价、专业监测和预警预报等工作,及时分析研判灾害动态,预测灾害发展趋势,承担地质灾害应急救援的技术支撑工作,会同市应急管理局提出应急救援技术措施。

泰安市生态环境局肥城分局：负责加强灾区大气、饮用水、土壤、辐射环境质量等生态环境应急监测,指导处置地质灾害造成的突发环境事件等次生环境灾害,做好灾区环境风险隐患排查工作。

市住房和城乡建设局：指导灾区被毁坏的市政供水、供气、道路、排水等基础设施的抢险、排险和恢复;指导因灾损毁房屋的安全性鉴定。

市交通运输局：负责所辖交通基础设施的安全,组织抢修所辖交通损毁基础设施,组织协调救灾物资运输保障。

市水利局：负责受损毁水利工程及设施抢修、水情监测、地质灾害引发的次生洪涝灾害处置的技术支撑。

市农业农村局：负责对地质灾害造成的农业资源损害进行调查评估。

市商务局：负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制。负责灾区生活必需品、重要消费品市场监测,保障市场供应。

市文化和旅游局：协调旅游服务设施的所有权单位和主管部门做好保护和排险,协调修复被损毁的旅游基础设施和旅游服务设施。

市卫生健康局：负责组织医疗卫生机构积极开展伤病员救治工作,对灾区可能发生的传染病疫情进行预警,采取有效措施防止和控制灾后疫情暴发流行,并根据需要对基层卫生部门提供技术支持和业务指导。

市应急管理局：负责组织协调地质灾害应急救援工作,协调消防救援队伍、社会力量等参与抢险救灾;协助受灾镇街区开展救援工作,妥善安排受灾群众衣、食、住等基本生活需求;组织协调救灾物资的调拨和紧急配送;协调救灾资金、管理分配救灾款物并监督使用;协调指导地质灾害调查评估。

市融媒体中心：协调新闻媒体加强新闻宣传,滚动播报预警信息等。在广播电视传输覆盖设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下,确保至少一种广播电视传输覆盖手段有效、畅通。

市粮食和物资储备中心、市煤炭发展服务中心：负责配合做好统筹协调全市煤电气保障工作及市级应急救灾储备物资管理,组织煤、电、油、气以及其生活保障类物资的紧急调度涉及煤炭的有关工作。

市畜牧兽医事业发展服务中心：负责组织指导灾区动物疫病的预防控制工作,加强动物疫情的监测,防止和控制动物疫病的暴发流行。

市气象局：负责组织提供天气预报和地质灾害预警预报所需的气象资料信息,组织对灾区的气象条件进行监测预报。

市消防救援大队：负责组织指挥消防救援队伍参加应急抢险救援工作，按照市政府联调联战机制规定，调度指挥全市应急救援力量开展现场抢险救援工作，协助政府转移和救援群众。

泰安银保监分局肥城监管组：指导地质灾害保险产品的开发以及灾后保险查勘、定损和赔偿工作。

各通信运营企业：负责为抢险救援工作做好通信服务保障,做好公共通信设施的应急抢修。

国网肥城供电公司：负责所辖电力设施的抢修恢复工作,协同做好灾害处置现场的电力供应。

受灾镇街区：指挥地质灾害应急处置工作；组织群众进行自救互救，疏散避险，安置灾民、分发救灾物品；组织当地各类救援队开展抢险救援，积极配合市派遣的现场地质灾害应急救援指挥部、各类地质灾害紧急救援队、现场地质灾害应急工作队、工程抢险专业队实施应急救援行动。

 

　　

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