关于《肥城市残疾人事业发展“十四五”规划》社会稳定风险评估报告

为进一步保障和改善残疾人民生，加快推进我市残疾人事业高质量发展，肥城市残疾人联合会机关根据山东省、泰安市《残疾人事业发展“十四五”规划》和《肥城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，结合我市实际，制定《肥城市残疾人事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。按上级要求，对《规划》进行了全面认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下：

一、评估分析

（一）合法性分析

风险内容：该《规划》是否符合国家法律、法规和规定；是否符合党的路线方针政策；是否符合中央和上级党委政府制定的指导性文件；是否具有相关政策的延续性和严密性。

风险评价:《规划》合法性风险较小。

该《规划》依据国务院印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》、山东省人民政府印发的《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》、泰安市人民政府印发的《泰安市“十四五”残疾人事业发展规划》和肥城市人民政府印发的《肥城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的主要内容，借鉴先进市经验做法，密切结合我市残疾人工作实际拟定，符合相关法律约束，并由司法局进行合法性审查。

（二）可行性分析

风险内容：该《规划》是否征求了广大群众的意见；出台的时机是否成熟；《规划》内容是否具体、可操作；是否征求了专家意见。

风险评价：《规划》可行性风险较小。

该《规划》编制起草自《泰安市“十四五”残疾人事业发展规划》出台以后随即展开。深入部分镇街区和市直部门相关单位充分调查研究，结合我市实际，形成了《规划》初稿。书面征求泰安残联及我市政府有关领导、39个市直部门单位、14个镇街区残联和5个残疾人协会等的意见建议，收到反馈意见13条；召开征求意见座谈会，面对面听取了19名残疾人工作者代表、企业代表、残疾人代表意见建议28条。邀请泰安市妇幼保健院儿童保健部副部长邵宪花等6位专家，对《规划》基本情况进行论证，专家组充分肯定了《规划》的基本框架和主要内容，并从各自研究领域和工作实践出发，提出了17条建设性、指导性的意见和建议。多次召开专题会议，对各方面意见和建议进行分析研判，进一步对《规划》进行修改完善。

综上，该《规划》符合党中央、国务院关于残疾人事业发展重要决策部署，符合省、市的相关规定，符合各项相关规划等。因此，该《规划》具有可行性。

二、结论

本报告对《肥城市残疾人事业发展“十四五”规划》可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：

该《规划》符合法律法规，符合党和国家的方针政策，符合残疾人相关政策的要求，时机成熟，引起群体性事件的风险不大。

综合评价，该《规划》社会稳定风险程度低，属于低风险。

肥城市残疾人联合会机关

                            2022年4月22日