近日，肥城市下发了《关于印发肥城市突发事件总体应急预案的通知》。今年以来肥城市坚持创新体制、完善体系，一个个应急管理的痛点被消除；标本兼治、精准治理，一根根防控风险的立柱被打牢……去年以来，肥城市应急管理局从机制体制上入手，坚持系统观念，强化数字赋能，注重标本兼治，在解决深层次、系统性问题上完善制度、堵塞漏洞，全市安全生产形势持续平稳向好。肥城市连续两年被评为全省“安全生产月”优秀组织单位，肥城市应急管理局先后被授予“全省应急系统先进集体”“全省防震减灾工作年度考核先进单位”“全省防汛抗洪先进集体”等荣誉称号。

建章立制，“一张网”压实各方责任。立足“大安全、大应急、大减灾”理念，去年以来，肥城市应急管理局全面承接减灾救灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部等协调议事机构办公室职能，及时调整充实市安委会成员及13个安全生产专业委员会。出台《肥城市安全生产事故隐患排查治理及责任追究办法》，明确每个层面隐患排查治理责任、工作程序和追责措施。按照“三个必须”原则，制定《肥城市安全生产工作任务分工》，细化明确38个部门安全生产职责和123个行业领域安全生产责任部门。实施安全生产月通报季督导制度，对各专委会、镇街区工作情况，实行“一月一通报、一季一督导”。两年累计通报29期，通报单位1.2万家次、隐患问题2.3万项，在全市形成“市安委会统筹抓总、专委会分线督查、行业部门分头落实”责任网络。创新实施“一会四卡”制度，即：班前会、责任清单卡、风险告知卡、安全体检卡、危险作业卡，提高企业安全管理能力。将6月9日设为“螺丝钉安全日”，督促企业从细节入手，提升安全管理能力。

系统思维，“一盘棋”推动精准治理。突出危化品和城镇燃气两个容易导致群死群伤的重点领域，统筹部署开展自建房、人员密集场所、养老场所、安全生产费用使用等一系列专项行动，细化目标任务，从市安委会、镇街区、市直部门、生产经营单位四个层面同时开展隐患排查治理。全市每年累计检查生产经营单位1.5万余家次，整改各类问题隐患2万余处，警示约谈、责令停产整顿企业20余家。在重点行业领域推广政府购买服务，聘请专家进行精准治理。全市14个镇街区累计投入239万元，应急、发改、工信、商务、住建等11个部门投入118万元开展“专家查隐患”，弥补专业安全监管力量不足。引导督促270余家小微企业实行安全技术托管，从根本上扭转小微企业“无人管、不会管、管不好”的局面。对重点关注的、“不放心”的危化品、矿山、工贸企业进行蹲守驻点监管，对其他企业实行流动驻点监管，督促企业落实隐患排查治理主体责任，累计整改问题隐患1600余项。保持“打非治违”高压态势，近两年来对200余家企业的违法行为立案处罚，处罚600余万元。

数字赋能，“一张图”提升应急管理。把“数字应急”纳入全市“数字肥城”首批建设项目，市政府投资1600万元，高标准建设市应急救援指挥平台，14个镇街区一体推进，在泰安市率先实现国家、省、市、县、镇五级视频会商互联互通。着力打造数字化平台，联合华为、征途科技、聚通云等创新研发数字安监智能巡检系统，将15家重点企业监控接入市应急指挥中心，6家重点企业实现实时视频对话。将9家危化品企业、504个装卸站台感知数据和66处视频监控接入危化品风险监测预警系统，实现重大危险源在线监控全覆盖。建成非煤矿山风险监测预警平台，将6家非煤矿山、24处重点岗位和关键环节纳入平台实现在线监控。建成加油站智能监控平台，将26家加油站（气体公司）接入平台，实现现场视频和违法行为实时查看。接入林业部门“天眼护山”工程高空瞭望球机21个，实现牛山林场全覆盖。后续将围绕“应急一张图”，拓宽信息化平台功能，实现跨部门信息互通、协调联动，做到一图汇聚分析、一图决策指挥。着力打造应急保障体系，健全完善市、镇、村三级应急抢险物资，建立1个综合性生活保障类和27个抢险救援类应急物资储备库。

筑牢根基，“一部曲”增强保障能力。为强化社会化宣传，持续开展安全宣传“五进”，精心组织“安全生产月”“全国防灾减灾日”等主题活动，健全完善主流媒体公益宣传常态化机制。联合消防大队、兵峰救援队，深入村居社区，通过悬挂标语、张贴海报、发放资料等方式，开展自救互救技能培训讲座、防灾减灾科普宣传等活动。加强安全教育体验馆、应急科普基地建设，推动安全教育培训由“说教式”向“体验式”转变。与石油大学联合，对220余家规上企业主要负责人进行专题培训，着力提升“一把手”安全意识。全面推广使用“学习强安”在线学习平台。目前，340家、15000余名员工完成在线注册。强化准军事化队伍，实施应急干部素质提升工程，加强业务培训，组织党员干部参加专项督导、驻点监管、抗洪抢险，在急难险重任务一线锤炼能力、增长才干。全体应急管理干部时刻保持应急状态，从灾情速报、力量预置、物资储备、装备优化等方面强化应急准备，随时应对各类突如其来的灾害事故。去年以来，累计组织42次应急会商，启动8次应急响应，发布灾害预警、紧急提醒等54期（次），有效应对处置了一系列灾害事故。

来源：大众报业（大众报业•大众日报客户端记者 曹儒峰 通讯员 纪宗玉 肖明媛 阴法超 报道）

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