《肥城市突发事件总体应急预案》是全市应急预案体系的总纲，是市政府应对突发事件的规范性文件。现就《肥城市突发事件总体应急预案》的有关情况，作如下解读:

一、起草背景

机构改革后，相关部门（单位）职责发生了重大变化，市委、市政府及时调整成立了议事协调机构。在新的机构体系运行当中，各部门原有的处置突发事件应急预案暴露出机构名称不对等、职责分工、应对措施与现行机构不相适应等问题突显，在一定程度上影响和制约着全市应急管理工作的有序开展。按照国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）和《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）等规定，修编《肥城市突发事件总体应急预案》，有效应对各类突发事件，最大程度保护人民群众生命财产安全的迫切需要。

二、修编依据及过程

今年以来，市应急管理局对全市编修各类应急预案工作作出安排部署。聘请第三方机构对全市范围内的安全生产风险、自然灾害情况进行调查评估，在此准备上，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应急预案管理办法》等有关法律、行政法规、政策，结合我市实际编制了突发事件总体应急预案，并在市直各部门征求意见和建议，吸取各部门的意见建议，对预案做了修改完善。在修编过程中，适时向分管领导汇报工作进度以及存在的问题，并提请市政府常务会审定通过。

三、预案对突发事件的分类分级

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下4类：自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。事故灾难包括危险化学品、建筑施工、交通事故，公共设施和设备事故，核辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。公共卫生事件包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件：包括恐怖袭击事件，治安、刑事事件，民族事件，经济安全事件，群体性事件和涉外突发事件等。上述各类突发事件往往相互交叉和关联，某类突发事件可能和其他类别事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

突发公共事件按照其性质、危害程度、可控性和影响范围等因素分为4级，特别重大的是Ⅰ级，重大的是Ⅱ级，较大的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级。

依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，把预警级别分为4级，对特别重大、重大、较大、一般的突发事件，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

四、需要说明的问题

经市司法局对其进行合法性审核，市政府常务会议审定，市政府印发了《肥城市突发事件总体应急预案》（肥政发〔2022〕1号）。

五、主要内容

《肥城市突发事件总体应急预案》修订后共八个部分，其中：第一部分总则，第二部分应急预案体系，第三部分组织指挥体系，第四部分运行机制，第五部分资源保障，第六部分责任与奖惩，第七部分预案管理，第八部分附则。

明确市政府是全市突发事件应急管理工作的行政领导机构。在市委、市政府的领导下，负责贯彻落实党委、政府应急管理工作决策部署，研究制定全市应急管理工作重大决策和实施意见，组织指挥处置较大、一般突发事件，并对事件开展总结评估。

　　

　　解读人：阴法超　市安全生产行政执法大队大队长　

　　联系电话：3221131

原文链接：

相关文件：肥政发〔2022〕1号 肥城市人民政府 关于印发肥城市突发事件总体应急预案的通知