一、文件出台的政策背景

（一）为贯彻国务院探索“一业一证”改革部署，全面落实省委、省政府“重点工作攻坚年”要求，根据《山东省优化营商环境条例》，2020年12月31日，省政府办公厅公布了《全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》，进一步推进“一业一证”改革扩面提质。

（二）“一业一证”改革正成为各地比拼营商环境、改善政务服务的重要战场，有关改革情况，得到了国务院领导肯定，被纳入《中国营商环境报告2020》一省一案例和国务院办公厅深化“放管服”改革优化营商环境典型经验。

（三）2020年12月30日，泰安市主导起草的《“一业一证”行业综合许可工作指引》山东省地方标准由省市场监管局正式批准发布，将为全省范围内深入推进开展“一业一证”行业综合许可工作提供标准化和规范化工作指南。

二、文件出台的决策依据

《山东省优化营商环境条例》、山东省人民政府办公厅《关于印发〈山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案〉的通知》（鲁政办字[2020]58号）、《关于印发全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案的通知》（鲁政办字[2020]185号）、《泰安市人民政府办公室关于印发全面实施”一业一证”改革大幅降低行业准入准营成本工作方案的通知》（泰政办字〔2021〕7号）。

三、文件出台的目的

发挥我市相对集中行政审批权的优势，推进“市县同权”改革，以制度创新、流程再造为重点，建立便民高效、“一证准营”的行业综合许可制度，大幅降低行业准入准营成本，持续优化我市营商环境，促进市场主体高质量发展。

四、文件的重要举措

（一）规范建立行业综合许可制度，配套建立行业综合监管制度，大幅降低制度性交易成本，加快推动集成化流程再造、信用化审批监管、智慧化功能提升。

（二）将改革范围扩展至50个行业--餐饮(饭店)业、便利店(超市)、烘焙店(面包店)、药店、书店、旅馆(宾馆)业、母婴用品店、健身馆(含游泳馆)、民办幼儿园、民办教育培训机构、人力资源服务行业、农资店、电影放映行业、面粉加工厂、食品包装材料厂、饮用水厂、肉制品加工厂、粮油店、康养中心、休闲农庄、建筑业、检验检测行业、特种设备生产行业、重要工业产品生产行业、医疗器械经营行业、眼镜验配行业、美容美发行业、民办医院行业、上网服务行业、游艺娱乐(游艺厅)行业、洗浴行业、歌舞娱乐行业、民办职业技能培训行业、汽车加气行业、汽车加油行业、酿酒业、调味品生产行业、饮料生产行业、食用油生产行业、危险化学品包装容器制造行业、驾校行业、艺术品展览行业、养殖业、肥料生产行业、宠物店(医院)行业、包装装潢印刷品印刷行业、水泥生产行业、月子中心、货运行业、饲料生产行业。

（三）集中审批事权，推进综合许可“一门办理”。优化工作流程，建立规范高效运行机制。推行行业综合监管，实现审管“一体联动”。加强工作创新，推行容缺受理和告知承诺，优化现场勘验服务，加大放权赋能力度，积极拓展应用范围。

（四）明确分工。各级各有关部门单位积极参与支持改革任务，主动做好下放事项承接、事项进驻大厅等工作，加强对窗口业务人员、帮办代办人员的培训。市行政审批服务局加强对改革推进的总体调度，市市场监督管理局等部门要与市行政审批服务局加强审管衔接联动。

    联系人：王翠翠        联系电话： 3232601

    相关文件：肥政办字〔2021〕11号关于印发全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入准营成本工作方案的通知