殷锡瑞在中共肥城市委十四届十次全体会议上的报告
发布日期:2020-07-28

求真务实真抓实干  坚定信心奋勇争先

——在中共肥城市委十四届十次全体会议上的工作报告

2020728日)

 

同志们:

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实省委十一届十一次全会、泰安市委十一届十一次全会部署要求,总结上半年工作,分析当前形势,安排下半年任务,动员全市上下求真务实真抓实干,坚定信心奋勇争先,全力夺取全面建成高水平小康社会伟大胜利,奋力开创全市经济社会高质量发展新局面下面,我代表市委常委会向全会报告工作,请予审议。

一、始终坚定政治站位,坚决做到“两个维护”

市委常委会坚定不移地把政治建设作为根本性建设,把政治能力作为第一位能力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致思想上对标对表。认真落实不忘初心、牢记使命的制度,习近平总书记发表的系列重要讲话、作出的重要指示批示,以及省市委的贯彻意见,都第一时间学习、第一时间传达、第一时间落实。组织市委理论中心组学习8次,不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵、核心要义的领悟理解,补足精神之钙,筑牢信仰之基,更加自觉地用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。政治上坚定坚决。带头做到并教育引导全市广大党员干部增强四个意识、坚定四个自信,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,严格遵守党的政治纪律、政治规矩,党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。行动上紧跟紧随。把讲政治体现到主责主业上、落实到具体行动中,不讲条件、不打不扣,确保党中央决策部署和省市委工作要求在肥城落地落实。面对突如其来的新冠肺炎疫情,坚决贯彻习近平总书记和党中央指示要求,迅速建立战时体系,成立疫情处置和经济运行应急保障两个指挥部,强化联防联控、群防群治,有力保障了人民群众的生命安全和身体健康。积极做好中央环保督察、宗教工作督查“回头看”整改落实,扎实推进改革攻坚、重大项目。省委刘家义书记、泰安市委崔洪刚书记等省市领导来调研指导时,对我市工作给予充分肯定。

二、积极应对严峻挑战,总体工作稳中有进

今年以来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委和泰安市委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进疫情防控和经济社会发展,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,难中解难题,难中求突破,各项工作取得积极进展。

1、全力抓运行,稳住了经济基本盘直面疫情挑战,迎头攻坚克难,科学精准施策,重点经济指标逐月回升、好于预期,发展的韧劲后劲充分显现。上半年,完成地区生产总值326.2亿元,一般公共预算收入27.6亿元,税收收入17.1亿元,其中主体税收12.7亿元,占税收比重达到74.2%,比去年底提高4.7个百分点;规模以上工业企业实现营业收入209.8亿元、利润12.1亿元,分别占泰安总量的23.3%31.1%;新增贷款31.7亿元,同比增长387%,处置不良贷款2亿元,不良贷款率、不良贷款余额稳步双降。其中,6月份,完成一般公共预算收入7.8亿元、主体税收3.7亿元、规模以上工业营业收入35.9亿元,分别比5月份增长43.5%113.4%9.5%,比去年同期增长8%7%1.2%。石横特钢特种建筑用钢产业集群项目完成投资105亿元,在全省四大钢铁产业集群中,开工最早、进展最快、完成投资最大。1—6月份,建安业实现税收10.3亿元,增长19.4%。省工信厅720日发布的全省民营企业百强,我市特钢、兴润、军辉上榜,在泰安5家入围企业中独占3席。铺开实施87个过500万元技改项目,泰鹏、云宇、索力得等7家企业数字化转型进入部署应用阶段,征途科技、鸣迅智能分别入选工信部抗疫表现突出人工智能企业、全省现代优势产业集群+人工智能试点示范。新城控股吾悦广场、宁波具力医药中间体等97个项目签约落地,到位资金73亿元,在上半年泰安重点项目建设实地观摩评议中取得第一名的好成绩。新增外贸获权企业31家、实绩企业9家,95家开展进出口业务的企业中,34家实现逆势增长,增长面达36%

2、努力优环境,畅通了发展内循环。审批服务力更趋高效,进厅事项网上可办率、一窗分类受理率分别达到90%80%,实现企业设立登记1个工作日办结,新开办企业1544家,为48个重点项目代办手续58项,在全省营商环境考核中,我市政务服务指标列泰安第位。交通支撑力持续提升,济微路东移、肥梁路改造分别完成工程量的71%78.6%,铺开实施泰西大街南延、工业四路等5条城区道路改扩建工程。园区承载力显著增强,高新区一次性签约过亿元项目30个,其中过10亿元项目7个,总投资170亿元;省级化工产业园入园企业达到17家,入园率超过50%;现代综合物流园逐步破题,保税物流中心稳步推进,煤炭交易中心铺开建设;山农大、省农科院等53个科研团队入驻泰安汶阳田现代农业产业园核心区,省级农业高新技术产业开发区获批落地。

3、强力促振兴,激发了乡村新活力新发展50亩以上经营主体57家、高标准农田5万亩、有机农业3600亩、肥城桃1500亩,省农担公司新增担保342户、1.7亿元。599个村完成三资清理集中行动验收,村均增收16.4万元,建立完善村务卡、村级举债程序等长效机制,村级治理更加规范。充分尊重农民意愿,持续优化村庄布局,建设美丽宜居乡村,新开工改造项目42个、4539套,建成1287套。深化农村人居环境整治三年行动,141个村铺开道路三通”442公里,入选全省乡村振兴十百千工程示范创建县。

4、着力保民生,增进了社会归属感。发放稳岗就业补贴2859万元、创业担保贷款3135万元,为1413家企业减免社保费1.4亿元,新增城镇就业4314人,登记失业率控制在1%,低于全省2.3个百分点。深化全国文明城市创建,落实常态长效举措,城市环境更加和谐有序。开展脱贫攻坚遍访核查活动,巩固提升12081名贫困人口脱贫质量,代表泰安迎接了全省半年督查考核。扎实推进山水林田湖草生态保护修复工程、北部矿区塌陷地治理,生态环境质量持续改善。铺开学校改扩建项目28个,完工12个,夏季高考再次取得优异成绩。组建医共体日常管理机构与6大医疗救治中心,投资3.4亿元新建妇幼保健院。深入推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展校园及周边安全环境整治,市公安局被命名为全国公安机关执法示范单位。省委刘家义书记对我市《将主动警务理念上升为党政要务》的做法作出重要批示,要求在全省宣传推广。

5、聚力抓党建,强化了事业硬支撑。扛实扛牢管党治党重大政治责任,推动全面从严治党不断向纵深发展。严格落实意识形态责任制,把牢正确政治方向、价值取向、舆论导向。在疫情防控中充分发挥党组织和党员干部作用,113个市直部门单位、3787名机关党员干部到社区双报到11个集体、10名个人被泰安市委表扬为新时代泰山挑山工先进集体、先进个人。新增五星级党支部229个,32个软弱涣散村党组织完成整顿31个,消减3年以上未发展党员村37个。完成第八轮常规巡察,启动新一轮村级巡察,605个村实现全覆盖。深入纠治四风,破除形式主义、官僚主义,深化民生领域、扶贫领域专项整治。市委常委会高度重视自身建设,带头提高政治站位,筑牢理想信念,增强政治洞察力、政治执行力,始终站稳政治立场;带头严肃党内生活,严格执行民主集中制,召开市委常委会会议21次,研究部署工作76项,认真落实双重组织生活制度;带头做到实干担当,在文明城市创建、重点项目建设等重大任务面前,冲在一线、干在最前;带头保持清正廉洁,从严执行中央八项规定精神,自觉接受监督,发挥表率作用,树立良好形象。

成绩来之不易,是中央、省市委正确领导的结果,是党政齐心协力、狠抓落实的结果,是人大政协积极履职、主动作为的结果,是全市上下拼搏奋斗、共同努力的结果。在此,我代表中共肥城市委,向为全市改革发展作出重要贡献的广大党员干部群众,向给予我们鼎力支持的各级领导和社会各界人士,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,也要清醒看到存在的问题和不足:国外疫情防控形势依然严峻,外防输入、内防反弹压力仍然较大;受疫情影响,经济下行压力加大,稳增长、保目标的任务艰巨繁重;实际利用外资、固定资产投资增速等指标在泰安考核中位次靠后,补齐短板、迎头赶上需要付出更加艰辛的努力;部分党员干部能力素质不高,工作作风不实,拼抢意识不强,不担当、不作为现象仍然存在等等。对以上问题,市委常委会将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

三、聚焦重点提速提效,确保完成全年任务

今年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,做好下半年工作,意义重大、责任重大。全市各级要坚定信心、保持定力,更加清醒地观大势、谋大局、抓大事,紧盯目标抓时序,突出重点抓推进,攻坚克难抓成效,高质量打好收官战、决胜战。

1、毫不放松抓好疫情防控。确保疫情不反弹,是做好一切工作的基础和前提。坚持外防输入、内防反弹不动摇,慎终如始抓好常态化防控,为经济社会发展创造安全稳定的环境。思想要高度重视。树牢万无一失、一失万无理念,时刻绷紧疫情防控这根弦,坚决克服麻痹思想、厌战情绪,做好长期作战的准备,一天不胜、一刻不松。继续用好疫情防控工作领导小组(指挥部)作战机制,严格属地责任,抓细关键环节,巩固来之不易的战果。措施要更加精准。密切关注疫情传播新途径、新风险,对农贸市场、冷库、进口产品,落实防控举措,堵住传播漏洞。用好大数据+网格化,加强境外和国内中高风险地区来肥返肥人员跟踪服务。充分发挥医疗机构哨点作用,守牢最后一道防线提升核酸和抗体检测服务能力,做到早发现、早处置。机制要长效健全。深化新时代爱国卫生运动,扎实推进社区精细化防控,引导市民养成文明健康的生活习惯。及时总结固化好的经验做法,完善防控机制,健全应急体系,加快补齐短板,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

2、全力以赴落实六稳”“六保对冲疫情影响,夺取双胜利,根本靠发展,重在抓经济。要聚焦发展一码不让,狠抓经济一刻不停,促进六稳”“六保任务全面落实。守住的底牌,打好企业培植主动仗。保居民就业、基本民生,关键在保市场主体、规模企业。要认真梳理上级减税降费、援企稳岗政策,及时研究宣传,快速对接落实,用好银税互动平台,扩大贷款资金投放,真心实意、真金白银给予支持,为市场主体雪中送炭。着重抓好梯次培植,推进小微企业快速成长,新增规模以上工业企业22家以上。深化与华为公司合作,年内建成全省首个工业互联网创新中心,15家企业完成部署应用,打造2家数字化转型标杆。用好规上企业亩产效益评价结果,有序开展规下企业评价改革,更加注重发展质效,向价值链高端攀升。筑牢的基础,跑出项目建设加速度。加快推进48个重点项目,发挥市级领导包保作用,加强全周期管理,提供保姆式服务,年内竣工投产30个以上。对新签约的97个项目,要逐一调度、拉出单子、挂图作战,确保年内全部开工。跟进地方政府专项债券、独立工矿区等重大政策,盯紧泰聊铁路、济微高速、轨道交通、5G设备安装等重大项目,对上争取到位资金增长10%以上。抓住各级编制十四五规划的有利时机,策划提报一批好项目、大工程,力争列入上级盘子,为肥城未来五年发展争取更好平台、最大空间。增强的态势,下好产业升级先手棋。改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,开辟发展新赛道,撬动增长新引擎。集中精力打造两个千亿级,即石横特钢千亿级企业、建筑安装千亿级产业。全力保障、全速推进石横特钢特种建筑用钢产业集群项目,千方百计抢工期、赶进度,确保年内竣工投产,巩固吨钢利润全国前三龙头地位。用好中石化设备安装产业服务平台,加强与央企国企、设计院所合作,推动资质晋升,拓展业务范围,延链补链壮链,大力培植装配式建筑,以更强的姿态引领全省建安业发展,年内完成总产值720亿元以上。同时,擦亮省级化工园区、智安化工园区金字招牌,引导园内企业增资扩产,大力引进上下游企业,推动化工产业做大做强、迈向高端。加快两岸高端智能制造产业园项目填充,推动电子线路板产业园开工建设,力争宝岛极光、首源电子、万源通电子等5家企业年内落地,培育上下衔接、链条互补的电子产业集群。

3、精准发力深化改革开放。畅通服务环境,深挖开放潜能,激活肥城发展的一池春水争取双招双引新突破。紧盯京津冀、江浙沪、济南等重点区域,强化昆山驻点招商,围绕上海进博会、泰山登山节投资合作洽谈会等展会,积极组织招商活动。深化产业链招商、以商引商,发挥现有企业、落地项目信息源、客商源优势,推动项目集聚、产业集群。镇街区要着力提升招商人员的专业素养、干事劲头,实施强有力的激励办法,对投资规模大、产业层次高的大项目、好项目,一把手要走出去上门对接,做到同等条件下速度更快一步,同时接触下态度更好一些,拿出最大的诚意和热情,提高招商成功率。要坚持实用实效原则,用好人才政策新十条,为肥城发展汇聚更多人才资源。挖掘对外开放潜力源。主动融入省市对外开放大局,积极对接一带一路、山东自贸试验区等国家战略,以外贸引外资,以外资稳外贸,争创全省外贸转型升级示范市。依托两岸高端智能制造产业园、中韩绿色园区,瞄准长三角”“珠三角外资集聚区,深度对接日韩,集中引进一批外资项目,培育对外开放新高地、桥头堡。支持隆泰金属、澳亚牧场等外资企业增资扩股,确保完成利用外资任务。提升营商环境软实力。守信是最重要的营商环境。政府要带头讲诚信、守契约,承诺企业和群众的事,说了就算,定了就干,以政务诚信让客商安心。加快构建社会信用体系,建立自然人、企业法人和非企业法人三大数据库,健全联合奖惩机制,开展诚信示范创建活动,让诚信成为肥城的鲜明特质。着力深化放管服改革,推行一窗通办、一网通办,借助工改机遇,落实绿卡制度,优化审批流程,提高服务效率,工程项目申报材料整体压减50%以上,供地到开工15日内办结。同时,按照上级部署要求,稳妥有序推进事业单位改革。

4、求真务实推进乡村振兴。坚持实事求是、因地制宜,打造佛桃飘香、绿树成荫、安居乐业的世上桃源做大做优现代农业。以规模化、标准化、设施化为方向,健全农业发展体系,增强综合竞争力。以培植龙头企业为重点,延伸产业链条,一头拓市场、一头联农户,促进土地适度规模经营,带动经营主体和广大农户紧密参与、全面受益。巩固提升边院、安庄两个万亩有机农业示范区,加强与北京、上海、济南等地区连锁超市、大型门店的合作对接,探索建立直供基地,提高市场占有率和品牌影响力。以省级现代农业产业园为载体,发展桃产业联合体,争创国家级现代农业产业园。加快汶阳田农高区核心区基础配套,应用新品种、新技术、新装备,规划建设30万平米设施农业产业集群。做美做靓宜居乡村。推进居住升级,优化村庄布局,促进了土地集约,改善了居住环境,方向是正确的,群众是满意的,符合肥城当前发展阶段。要坚定不移、用心用情,和群众一起算好改造账、长远账,只要群众愿意、能算住账,就要义无反顾走下去、干下去。对已经开工的项目,要打紧板、往前赶,确保建成民心工程、满意工程。打好人居环境整治三年行动收官战,高标准实施饮水安全提升工程,年底基本实现农村道路全域三通。用足用活1亿元乡村振兴基金,推动潮泉争创乡村振兴齐鲁样板示范区,创建泰安市级以上美丽乡村示范村14个,标准化覆盖率达到75%做强做实村级组织。以提升组织力为重点,推动党建工作与乡村振兴深度融合,激发内生动力。充分发挥镇街党(工)委龙头作用,抓好优秀退役军人、新型经营主体、返乡创业人员递进培养,优化村级干部队伍。健全党员入口、日常管理、出口闭环式机制,年内3年以上未发展党员村基本清零做好三资清理后半篇文章,规范运营、高效利用,年底村集体经济收入全部稳定在10万元以上,高质量实现跨五跃十

5、高度关注保障改善民生。经济下行压力越大,越要更加关心关注群众的生产生活,让他们真切感受到党和政府的温暖,保持创造美好生活的信心和向往。要决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚是重大政治任务,即将迎来大考。对2016年以来,省市出台的所有扶贫政策进行系统梳理,反复细致自查评估,全面认真整改问题,向党和人民交出一份经得起历史检验的优异答卷。聚焦三保障一安全,推进政策落实户户见底。抓实产业扶贫,保证项目收益,确保稳定增收。完善即时发现、即时帮扶机制,对可能致贫返贫的困难群众,提早进行针对性帮扶,坚决阻击贫困户返贫、边缘户致贫。强化困难群体社会救助服务,织密织牢兜底保障网,做到应扶尽扶、应保尽保,绝不让一名群众在小康路上掉队。要多措并举稳定就业。落实中小微企业免征、大型企业减征、困难企业缓交社会保险费政策,扩大失业保险稳岗返还受益面,稳定就业存量。加大创业担保贷款贴息力度,激励更多群众创业,以创业带动就业,创建省级创业型城市。加强高校毕业生、退役军人、大龄就业困难人员就业创业帮扶,狠抓就业服务、职业培训,线上线下齐发力,提升人岗匹配率,让更多劳动者长技能、好就业,全年新增就业8000人以上。要倾力打造品质城市。突出规划引领,提高中心城区控制性详规覆盖率,有序开展重点地段设计;加快完成肥梁路改造、济微路东移,力争年内实现一级路绕城;实施好石横至城区30公里高温水主管网工程,推动城区供暖全覆盖。全方位做好创城迎检,巩固社区主抓、常态巡查、城管执法联动机制,抓好交通违法、市容秩序、环境卫生整治和行业规范,提升城市治理能力和精细化管理水平,确保顺利通过国家卫生城市复审,坚决夺取全国文明城市桂冠。同时,强化社会综合治理,扎实做好安全生产,深化扫黑除恶专项斗争,抓好生态环境保护,打造畅通、文明、安定、和谐的宜居宜业城市,切实增强市民群众的归属感、自豪感、幸福感。

四、驰而不息改进作风,夯实筑牢坚强保障

做好下半年工作,关键在干部,关键是担当实干。纵深推进全面从严治党,大力弘扬埋头苦干、勇挑重担、永不懈怠、一往无前的新时代泰山挑山工精神,求实务实落实,苦干实干巧干,为全市经济社会发展提供坚强保障。

1、增强只为成功找方法的实干能力。方法能够成就事业,理由只会让人一事无成。干工作就要坚持果导向,只为成功找方法,不为失败找理由,办就办成、干就干好。要在理论中找方法。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导一切工作的领航灯塔,既提出了目标任务,也蕴含着一系列科学思想方法与工作方法。要注重加强理论学习,了解新思想,紧跟党中央,密切关注上级关心的大事、强调的要事,准确把握我们工作的重点、努力的方向,在理论学习中把准坐标、打开思路要在先进中找方法。找准了先进、瞄准了标杆,剩下的就是学。要沉下心、静住气,把先进标杆的典型工作一项一项拉出来,解剖麻雀、细化分析,找准差距不足,用好拿来主义,做好嫁接融合,学破题的思路,学推进的办法,真正结合实际用起来,推动外地经验本土化。要在群众中找方法。一些干部不会和企业群众打交道,官话连篇、架子十足,企业群众不愿亲近,更不会说心里话。广大党员干部要扑下身子、放下架子,真心拜人民群众为师,经常和企业家、老百姓坐在一条板凳上拉家常,多找一些金点子、好办法,让决策更接地气、工作更有底气。

2、树牢一往无前勇争先的实干目标。当前,肥城的发展已经具备了领先的基础、争先的实力。全市上下要拿出争的精神、拼的劲头,推动各项工作迈上新台阶、实现新突破。要立足的定位。按照跳起来摘桃子的要求,在更高参照系中找准目标,今后我们工作的定位就是全国争先、全省率先、泰安领先,具体到每个部门、每名干部,都要瞄准这个目标来推进工作、履行职责,努力创先争优,奋力争先进位。要干出的速度。牢固树立效率意识,凡是上级有要求、发展有需求、群众有诉求的事,要及时响应、立即对接、马上就办,做到案无积卷、事不过夜。特别是当前,要素跟着项目走,我们在对接争取上更要快人一步、先人一招,只有这样才能抢占先手、赢得先机。要拼抢的位次。增强不进则退、小进也是退的竞争意识,破除小胜即满、小富即安的小农思想,以归零心态放眼全国、全省,与强者赛、向高处攀,全力争第一、敢于创唯一。各项工作在泰安考核排名中,能争第一绝不当第二,第三名是及格线,三名以后的,包括第三名,一律不得参与市内评先树优。

3、倡扬撸起袖子加油干的实干品格。实干是实现工作目标最有效的途径。广大党员干部要瞄定目标、心无旁骛,当好推动事业发展的实干家。要坚定执着。对确定的目标坚持不懈,对作出的决策一抓到底,对看准的事情锲而不舍,既不能因为困难挫折而中途变道、轻言放弃,也不能因为小有进步就沾沾自喜、骄傲自满。要始终保持昂扬向上、不断进取的精神状态,一锤接着一锤敲,不达最终目标、不获圆满成功之前,决不搞中场休息”“技术暂停要勇挑重担。有些干部慵懒散拖,甚至成为一种常态”“生态,遇到难事就躲、碰到急事就推,不仅不挑重担,甚至什么担子也不挑,工作迟迟打不开局面。这样的干部,注定没有市场、没有前途。要多一点的劲头、的魄力,有困难干在先,有挑战冲在前,敢啃最硬的骨头、敢接烫手的山芋,不能只想当官不想干事,只想出彩不想出力。要脚踏实地。乡村振兴、双招双引等重点工作,都是耐力赛、接力赛,比拼的不仅是一时的领先、过程中的胜利,更重要的是长远效益、群众认可。做好这些工作,既不能急功近利、盲目蛮干,也不能投机取巧、剑走偏锋,必须要有耐心、有定力,积跬步至千里、积小流成江海,一步一个脚印干在实处,一年一个台阶干出实效。

4、营造风清气正好扬帆的实干环境。更加旗帜鲜明地为担当者担当,让苦干实干者扬眉吐气,敢闯敢试者不挫锐气,得过且过者羞愧服气。要把正向激励的导向树起来坚持精神激励、物质激励、政治激励三管齐下实打实、见真章,只要上级有要求、政策有规定、于法有依据,激励政策就可以用、应该用、大胆用,绝不能干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样,引导全市上下见贤思齐、奋发有为。要把容错纠错的界限划出来划清为公谋私的界限,只要是出于公心、为了事业,就允许试错、宽容失误,鼓励大胆探索、勤勉敬业,允许创新有偏差、担当有过失,保护积极性,激发创造性,真正让实干家专心干事。要把倒逼约束的规矩立起来充分发挥督查考核的指挥棒作用,干了多少事、干成哪些事都要记在账上,写实画像、考准考实,对心中无数、眼中无活、手中无招的三无干部,不履责、不负责、不尽责的三不干部,一律严肃处理,深度营造风清气正的干事环境、海晏河清的良好生态。

同志们,征程万里风正劲,重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委和泰安市委的坚强领导下,挑担不畏难、登山不畏险,坦途不歇脚、重压不歇肩,为全力夺取全面建成高水平小康社会伟大胜利,奋力开创全市经济社会高质量发展新局面而努力奋斗!

关闭
打印
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统