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肥政办字〔2019〕10号

各镇人民政府、街道办事处，市高新区、经开区，市政府各部门、各直属机构，市属以上驻肥各单位：

《肥城市粮食生产“十统一”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

肥城市人民政府办公室

2019年5月13日

肥城市粮食生产“十统一”实施方案

为加快转变粮食产业发展方式，提高粮食生产专业化、组织化水平，构建新型农业社会化服务体系,全面推进我市粮食生产现代化进程，根据《泰安市人民政府办公室关于印发泰安市粮食生产“十统一”实施方案的通知》（泰政办字﹝2019﹞18号）要求，实施粮食生产“十统一”服务（即统一机收、统一秸秆还田、统一深耕（松）、统一旋耕、统一供种、统一播种、统一施肥、统一镇压、统一病虫防治、统一保险）。现结合我市实际,制定本实施方案。

一、工作目标

加大对粮食生产社会化服务关键和薄弱环节的支持，培育多种形式的农业社会化服务组织，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。年内完成粮食生产“十统一”服务面积30万亩以上，重点环节机械化作业率不低于95%。2020年，全市粮食生产“十统一”覆盖面积达到80%，2021年基本实现粮食生产“十统一”全覆盖。  

二、工作内容

（一）开展整建制粮食生产社会化服务试点。在边院镇、安驾庄镇、孙伯镇、汶阳镇整建制开展“十统一”试点，在其他镇街选取1—2个村作为试点，试点区域内服务覆盖率达到100%。在安驾庄镇打造一个万亩核心示范片，集“十统一”各环节服务展示、新品种展示和粮食主推技术展示为一体，农机农艺高度融合，作为对外集中展示的窗口、对内示范引领的样板。整建制试点镇科学选择2—3家服务能力强、服务范围广、市场化运营规范的社会化服务组织作为实施主体，开展粮食生产“十统一”服务。在整建制试点村，采取全流转或全托管方式开展粮食生产“十统一”服务。

（二）打造“一十百”服务平台。由供销社牵头组织打造粮食生产“一十百”服务平台，建设1个市级服务中心、14个镇街级服务站和100个村级服务点。要吸纳市内有一定服务能力和服务经验、管理规范的农机合作社、粮食合作社或其它服务组织加入平台，由服务平台统一标识、统一管理、统一调配服务资源，开展粮食生产“十统一”服务。平台要利用网络、微信等媒介及时为农户提供服务信息，将经营性和公益性服务结合起来，成为我市粮食生产“十统一”服务的重要组成部分。

（三）强化粮食生产关键环节专业化服务。加强小麦统一供种服务、小麦（玉米）穗期病虫害统防统治、秸秆综合利用、深耕（松）等粮食生产关键环节专业化服务。各环节要公开择优确定服务组织，签订服务合同，通过先干后补的方式对服务组织进行补助。市农业农村局要指导服务组织健全服务机制、统一收费标准、提高服务质量，为农户提供粮食生产便捷服务。

（四）培育规范化社会服务组织。重点发展一批基础较好、运作规范、服务能力强、潜力较大的社会化服务组织，重点支持农业社会化服务组织开展产业基础设施建设、新品种新技术引进和推广服务体系建设，在农业社会化服务组织人员培训、机械购置等方面给予扶持，促进农业社会化服务组织健康发展。

三、2019年工作安排

(一)准备工作阶段（2019年5月底前）。制定实施方案，确定“十统一”具体实施内容和相关工作标准。制定“一十百”服务平台打造标准，启动平台建设工作。公开择优选定社会化服务组织作为实施主体。指导服务组织与服务对象签订合同，明确双方的责任和义务。

（二）全面开展阶段（2019年6月—10月）。相关镇街组织社会化服务实施主体开展“十统一”服务，做好服务面积的统计、核实和公示，完成“十统一”工作档案的收集整理。市农业农村局组织开展粮食生产各环节服务情况的督导、检查、验收，确保“十统一”各项工作按时保质保量完成。

（三）全面验收阶段（2019年10月—11月）。市农业农村局牵头成立检查验收工作组，通过查看资料、走访调查、现场检查等方式，对“十统一”实施情况进行全面验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市长任组长，分工市长任副组长，农业农村、财政、供销等有关部门负责人为成员的粮食生产“十统一”工作领导小组，办公室设在市农业农村局。各镇街也要成立相应机构，研究制定工作方案，抓好辖区内粮食生产“十统一”工作。各有关部门要各负其责，密切配合，积极做好各环节服务。农业农村部门要加强对社会化服务主体履约情况的监督管理，确保“十统一”工作顺利推进。

（二）实行财政扶持。市财政安排粮食生产“十统一”专项资金，根据粮食生产“十统一”工作完成情况进行奖补。整合粮食绿色高质高效创建、秸秆综合利用、测土配方施肥、农作物病虫害统防统治等项目资金，扩大服务面积，推动粮食生产“十统一”工作。

（三）加大宣传力度。各镇街、各有关部门要做好群众工作，通过专题讲座、现场观摩、发放明白纸等多种形式，切实做好宣传发动工作，大力营造“十统一”推广工作氛围，鼓励农户积极参与到粮食生产“十统一”工作中。

附件：肥城市粮食生产“十统一”工作领导小组名单附件

肥城市粮食生产“十统一”工作

领导小组名单

组　长：殷锡瑞　市委副书记、市长

副组长：赵兴广　副市长

成　员：傅　强　市农业农村局局长

        陈正一　市财政局局长

        赵衍军　市环保局局长

        刘圣利　市现代农业发展服务中心主任

        赵　波　市农村经营服务中心主任

        张继胜　市供销社主任

        赵胜文　市农业农村局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，傅强兼任办公室主任。